姜堰区电子信息产业园区

• 【泰州招商】2015年泰州市政府工作报告

  ——2015年1月20日在泰州市第四届人民代表大会第四次会议上市长陆志鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们在中共泰州市委的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，统筹做好稳增长促改革调结构惠民生各项工作，较好完成全年各项目标任务。预计实现地区生产总值3300亿元，增长10.6%。公共财政预算收入283亿元，增长9.2%。研发经费支出占地区生产总值比重2.3%。固定资产投资2200亿元，增长21.3%。社会消费品零售总额937亿元，增长12%。城乡居民人均可支配收入分别达31430元、15130元，分别增长9.5%、11.2%。居民消费价格涨幅2.1%。城镇登记失业率1.95%。推进转型升级，强化创新驱动，经济发展提质增效。以实施“双百工程”为抓手，调整优化产业结构，推动产业向中高端迈进。工业经济稳中有进。规模以上工业实现增加值2170亿元，增长11.5%。深入实施新兴产业双倍增计划，实现产值3902亿元，增长16.8%。积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，实施亿元以上重点工业项目279个，完成技改投入983亿元。装备制造业实现产值5215亿元，增长15%。完成省定化解落后产能年度任务。建筑业实现总产值2550亿元，增长15.2%。服务业发展不断加快。实现服务业增加值1390亿元，增长12%。新增省服务业创新示范企业3家，百亿级服务业集聚区达4家。大力发展旅游业，全年接待游客1800万人次，实现旅游总收入215亿元。加大金融服务实体经济力度，新增人民币贷款407亿元，净增直接融资117.5亿元。农业现代化建设成效明显。姜堰国家农业改革与建设试点绩效考评居全国首位，高港获批国家农业综合开发县，兴化建成国家级出口食品农产品质量安全示范区，海陵现代农业园区建成省级园区。科技创新能力进一步增强。高新技术产业产值突破4000亿元，增长17.8%，占规模以上工业比重达41.2%。加强自主品牌和标准体系建设，新创中国驰名商标7件，新获发明专利授权340件。强化人才支撑，新增省“双创计划”团队1个、人才15名，省“双创博士”25名。扎实抓好节能减排，单位地区生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量削减完成年度目标任务。深化综合改革，扩大对外开放，发展活力进一步释放。重点领域和关键环节改革不断深化。突出简政放权，出台并向社会公布行政事业性收费、行政权力、行政审批等目录清单，推行行政审批容缺受理、并联审批，率先实施工商登记负面清单制度，企业注册登记实行“三证合一”，4个镇（街）简政放权改革试点工作有序推进。市公共资源交易中心建成运行，排污权有偿使用和交易改革顺利实施。全面开展村级集体经济股份制改革，启动农村土地承包经营权抵押贷款试点。加强政府性债务和融资平台管理，严格执行“两个清单”、“两个审批”制度，落实偿债准备金制度。“营改增”试点企业达1.1万户，累计减税10.8亿元。开放型经济平稳发展。完善招商引资工作机制，制定项目大突破实施意见，加强驻点招商、小分队招商、产业定向招商，全年新批3000万美元以上项目24个，实际利用外资9.4亿美元。稳定外经外贸，完成进出口总额108.9亿美元，实现外经营业额7.9亿美元。加快中国医药城产业化步伐，签约落户医药类项目128个，在建产业化项目103个，新增投产企业30家。高港汽车零部件产业园创成省级科技产业园，锡山经济开发区兴化工业园、江阴高新区黄桥工业园和昆山高新区姜堰工业园先后获批。推进新一轮沿江开发，编制实施沿江转型升级规划，泰州港核心港区5万吨级集装箱码头开港运营。海关、国检、海事、边检为开放开发作出积极贡献。提高组织程度，加快城乡建设，功能形象明显提升。中心城市建设取得新进展。坚持规划引领，组织开展第四轮城市总体规划修编，着力维护规划权威性和稳定性。调整优化市区城建体制，启动实施城建新提升两年行动计划。制定出台推进老城改造加快新城建设的意见，周山河新城开发建设全面提速，西客站片区、钟楼巷文化街区改造等项目加快实施。完善拆迁政策，盘活财政资金、国有资产、土地资源，积极化解拆迁和融资难题。加强城市管理标准化建设，加大违法建设防控力度，市容市貌持续改善。城乡基础设施建设取得新突破。泰镇高速泰州段、阜兴泰高速兴化至泰州段、京沪高速江广段扩容开工建设，宁启铁路复线电气化改造泰州段主体工程基本完工，国电泰州电厂二期、连淮扬镇与宁启铁路东北联络线获批，泰州常州、江阴靖江过江通道列入国家规划。市区东风路南段、永定路东段快速化改造和环城东路东环高架建设有力推进，梅兰路、育才路等断头路相继接通。泰东河整治、引江河二期、中小河流治理等工程进展有序。办好新一轮农村实事，区域供水通水乡镇、污水处理设施实现建制镇全覆盖，农村饮水安全工程新增受益人口83万人，新改建农村道路295公里、桥梁167座，疏浚县乡村河道995条。生态文明建设取得新成效。市本级通过省级生态市考核验收，姜堰、海陵分别通过国家级生态区考核验收和技术评估，新增33个国家级生态乡镇。落实生态红线保护规划，加强生态环境保护修复。城市环境综合整治扎实推进，村庄环境整治通过省级全域考核验收，并获省人居环境范例奖。加强绿化建设，实施“空转绿”工程，全市新增造林面积7万亩，市区新增绿地面积100万平方米。优化公共服务，增进民生福祉，社会保持安定和谐。大力实施民生幸福工程，认真办好改善民生实事。鼓励支持全民创业，新增创业6.8万人，净增私营个体经济注册资本668亿元。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点人群就业，新增城镇就业10万人。推进社会保障扩面提标，社会保险主要险种覆盖率稳定在97%以上，城镇居民大病医疗保险实现全覆盖，城乡居民和企业离退休人员养老金、新农合和城镇居民医保筹资、城乡低保标准进一步提高。加强社会救助工作，发展慈善福利事业，市残疾人就业服务中心获“全国残疾人之家”称号。全市新开工各类保障性住房1.6万套，住房公积金新增开户缴存职工4.7万人。扶持发展养老服务业，新改建养老机构32家，新增养老床位5236张。实施脱贫奔小康工程，新增3.3万农村低收入人口脱贫。努力办好人民满意教育，学前教育省优质园比例达61%，各市（区）全部建成国家义务教育发展基本均衡市（区），“泰微课”自主学习平台上线运行，职业教育国际合作迈出新步伐，泰州学院新校区正式启用。深化医疗卫生资源整合，完善医疗卫生服务功能，基层医疗卫生机构建设步伐加快，县级公立医院改革全面实施，各市（区）全部建成国家中医药先进单位。积极发展文化事业和产业，市级公共文化设施全部免费开放，靖江创成省公共文化服务体系建设示范区；泰州文化创意产业园、黄桥乐器文化产业园获批省级文化产业示范园区，新增3家省重点文化科技企业。全国文明城市创建取得重要进展，各市（区）全部通过国家卫生城市技术评估。加强人口计生工作，稳步实施“单独两孩”生育政策。建成城市社区“10分钟体育健身圈”，启动市区学校室外体育设施向社会开放试点。新辟优化市区公交线路11条，公共自行车系统一期建成投用。深化平安泰州、法治泰州建设，群众安全感连续多年位居全省前列，我市被评为全国“六五”普法中期先进城市。全面落实社会稳定风险评估制度，加强和创新调解组织建设，有效预防和化解社会矛盾。健全立体化现代治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。应急管理体系不断完善，安全生产形势总体稳定，食品药品安全工作得到加强。国防教育和双拥共建深入开展，退役士兵村官培养工作成效突出。社会科学、广播电视、民族宗教、外事侨务、妇女儿童和气象、防震、人防、无线电管理等工作取得新进步。转变工作作风，提升行政效能，履职能力不断增强。坚持把软环境建设作为硬任务来抓，进一步提高办事效率、优化政务服务。认真开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央八项规定和省、市委十项规定，扎实抓好“四风”问题整改落实。深入开展“三服务”活动，定期组织企业家座谈，进一步强化扶持政策落实和要素协调保障，切实为企业解难题、办实事。坚持民生工作例会制度，用好12345·政风行风热线、市长信箱和望海楼论坛三个平台，及时梳理解决群众反映强烈的突出问题。推进依法行政，加强法治政府建设，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督，强化行政监察和审计监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。认真办理人大代表建议和政协提案，落实率明显提高。积极打造“阳光政务”，健全政府信息发布制度，官方微博、微信影响力不断提升。加强惩防体系建设绩效评估，廉政风险防控机制加快完善。严肃查处腐败案件，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。大力整治“庸懒散”现象，加强对重大项目、重点工作的督查推进，机关执行力进一步提升。过去一年的成绩来之不易，这是中共泰州市委正确领导的结果，是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持泰州发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济下行压力加大，有效投入相对不足，资源环境约束加剧，做大经济总量与提升发展质量形成双重挑战；全面深化改革进展还不快、亮点还不多，改革红利还没有得到充分释放；社会矛盾复杂多变，维护社会和谐稳定面临较大压力；政府职能转变还不到位，依法行政能力亟需提高，机关作风和效能仍需进一步改进，等等。这些问题，我们一定高度重视，积极应对，妥善解决。二、2015年工作任务今年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是市委三大主题工作的全面启动之年。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十二届九次全会、市委四届八次全会决策部署，主动适应经济发展新常态，以转型升级为主线，以全面深化改革为动力，以创新驱动发展为核心，以增进民生幸福为根本，坚持稳中求进，致力稳中奋进，大力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10%左右，公共财政预算收入、城乡居民收入实现与经济基本同步增长，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，研发经费支出占地区生产总值比重2.35%以上，节能减排完成省定目标任务。面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，做好今年工作必须全面认识新常态下的新趋势新特征，自觉遵循新常态下的新规律新要求，牢牢把握经济社会发展主动权。注重转变工作方式。顺应转变经济发展方式的要求，加快转变政府工作理念和工作方式。更加自觉维护公开公正的市场环境，促进市场在资源配置中起决定性作用，保障各类企业公平参与市场竞争。更加尊重企业的市场主体地位，减少直接干预企业微观经济活动，真正发挥好政府的推动和引导作用。更加主动为企业提供高效周到的服务，帮助解决企业发展中的困难和矛盾。注重科学理性发展。系统谋划发展格局，挖掘资源禀赋，放大比较优势，着力在港口建设、互联网经济发展、生物医药产业前延后伸等方面发现培育新的经济增长点。与时俱进推进工作，紧扣年度目标任务，急而不躁抓发展、实而不浮搞建设，准确把握“好”与“快”的平衡点，力求在“好”的前提下能快则快。未雨绸缪防控风险，积极防范政府性债务、金融领域等潜在风险，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。注重提高质量效益。深化产业结构调整，大力发展先进制造业，加快建立现代产业体系。发挥创新驱动作用，深入推进科技创新、制度创新、管理创新和商业模式创新，促进经济发展向“智慧型增长”跃升。提高集约发展水平，积极培育金融、技术、人才、土地市场，大力发展绿色低碳循环经济，进一步增强资源环境承载力。注重体现民生为本。找准民生改善与经济发展的结合点发力点，促进经济建设与民生建设有效互动、良性循环，实现“做大蛋糕”与“分好蛋糕”同步推进。落实民生投入长效机制，调整优化财政支出结构，确保民生投入足额到位、逐年增加。坚持积极作为、量力而行，注重民生工作的稳定性、连续性、积累性，立足当前办实事，着眼根本建体系，让群众真正得益受惠。今年将重点抓好八个方面工作：1．调优结构促转型，保持经济平稳健康发展。把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，促进两业融合，提高经济发展的质量和效益。加快中国医药城产业化进程。继续举全市之力建设中国医药城，推动医药城由药品研发生产向医疗服务和健康产业延伸，努力打造大健康产业基地。推进疫苗、诊断试剂及高端医疗器械等产业项目建设，新增药品投产企业12家，新落户医药企业100家以上。加快康健医疗区、标准厂房区五期等产业载体建设，组建生物医药产业母基金。推动部省共建不断深化，积极申报国家药品进口口岸城市，力争获批国家疫苗临床评价中心、新药创制重大专项产业化基地。提升先进制造业发展水平。培育壮大新兴产业，引导企业更加注重研发能力和综合劳动生产率的提高，更加注重产品市场前景和销售服务网络的建立，力争实现新兴产业产值4600亿元。改造提升传统产业，支持企业加快生产工艺革新和技术装备现代化，促进信息化与工业化深度融合，推动生产制造向智能化、网络化方向发展。扶持企业做优做强，大力发展民营经济，力争净增规模以上企业150家以上，主营业务收入超50亿元企业达30家，新增主板上市企业1-2家。鼓励企业“走出去”，落实稳定外贸增长的政策措施。推进建筑工业化，拓展建筑业发展空间。大力发展服务业。围绕现代物流、金融保险、软件和信息服务、工业设计等重点，加速发展生产性服务业。推进现代服务业集聚区扩容提质，新增市级以上现代服务业集聚区3-5家。制订实施旅游业发展三年行动计划，科学安排重大项目的布局、开发和建设，促进旅游业与健康产业、文化产业、城乡建设融合发展。加快城市重点商贸项目和社区商业设施建设，完善城乡商贸流通服务体系。积极培育新的消费市场和消费热点。激发科技创新潜力。强化“四个对接”，着力形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制。认真落实“人才强企”十条新政策，全力打造人才高地，助推企业转型升级。探索推行“科技创新券”等激励措施，引导企业加大科技投入。推动产学研深度融合，加快建设泰州科技人才广场、产业研究院，力争新建市级以上工程技术研究中心30家。抓好科技与金融结合试点，加强科技支行、科技担保、科技小额贷款公司等专营机构建设。2．聚焦项目大突破，增强经济发展的支撑和后劲。把项目建设作为经济工作的第一抓手，以增量优化带动存量调整，为转型升级、跨越发展夯实基础。强势推进招商引资。把握招商重点，突出招引具有产业性质的重大基础设施类、教育研发培训类战略型项目，招引投资强度大、产出规模大、税收和就业贡献大的龙头型项目，招引有利于提高产业集中度、关联度和承载力的配套型项目。认真落实年度招商计划，精心组织北上广深投资促进周、泰台经贸交流合作促进月等活动；注重将招商引资的功夫下在平时，扎实做好项目信息收集、甄别研判和跟踪洽谈，进一步提高招商实效。强化招商队伍建设，培养一批高素质的专业招商人员。加强开发园区建设。按照适度超前、科学定位的原则，力争完成省级以上开发区及特色园区规划修编。推进重点园区提档升级，支持出口加工区创建国家级综合保税区，泰兴经济开发区、高港高新区创建国家级经济开发区，兴化经济开发区创建国家级食品工业园区。加强多层标准厂房建设，加大闲置土地清理力度，促进开发园区集约化发展。鼓励发展“飞地经济”，推动实现良性竞争、合作共赢。优化开发园区管理体制，激发园区活力，加快转型升级。落实项目建设机制。严格执行重大项目绿色通道制度，进一步优化审批流程，促进项目建设提速提效。严格执行领导挂钩联系制度，及时协调解决项目实施过程中的矛盾问题。严格执行“五个一”督查推进制度，严把项目签约落地、开工建设、竣工达产时间节点，分阶段过堂督查项目招引建设情况。严格执行滚动式项目管理和绩效考核办法，强化对投资强度、税收贡献、社会就业、节能环保等方面的综合考评。全年力争产业投资突破2000亿元，新开工过亿元产业项目180个以上。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 3．突出城建新提升，提高中心城市首位度。强化规划引领，加快重点工程建设，进一步优化城市结构，完善城市功能，提升城市品质。 推进老城改造。深化历史文化名城保护，落实城中、渔行历史街区整治方案，建成评书评话博物馆、南山寺景区，完成稻河古街区改造复兴工程。加快西客站片区“一站一路一广场”建设，实施老旧小区、城中村、棚户区、后街背巷综合整治，推进钟楼巷、纺织新村等片区改造。加快西大门、北大门和西北片区环境综合整治，推进济川路、海陵路、税东街等路段立面出新。实施空转绿“311”工程，抓好西南城河景观绿化建设。加强社会停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾收集处理等设施建设，推进西北工业园区、农业开发区污水管网全覆盖。 加快新城建设。进一步拉开道路框架，年内形成周山河以北的新城路网。突出抓好“1+2+3+N”教育布局工程建设，加快新区人民医院、中心血站和120急救中心、体育公园一期等项目建设，推进金融服务区和医药城会展中心二期建设。构建现代城市绿地系统，加大主题公园、生态廊道建设力度，启动建设郊野公园，实施周山河—天德湖景观提升工程。加强河湖水系保护、连通和管理，打造周山河、南官河、凤凰河生态休闲风光带。 优化完善交通。大力推进泰镇高速泰州段、阜兴泰高速兴化至泰州段、京沪高速江广段扩容建设，加快实施东风路南段和永定路东段快速化改造，积极做好盐泰锡宜、沪泰宁城际铁路前期工作。推进扬泰机场一类航空口岸对外开放，力争年内开通国际航线。深化泰州港发展战略研究，推动港口开发建设。加快鼓楼路北延、站前路一期、328国道和姜高路东延等重点道路建设，确保海阳路、吴陵路、引凤路等一批断头路接通。大力发展公共交通，进一步优化线路设置，提高公交出行分担率。推进高港汽车南站及公交枢纽建设，完成公共自行车系统二期工程。 4．深化改革激活力，着力构建体制机制新优势。务实推进既具有年度特点又有利于长远制度安排的改革举措，有效激发市场活力和社会创造力。 推进行政管理体制改革。抓好政府职能转变和机构改革工作，调整优化组织结构。加大简政放权力度，建立行政审批事项动态清理机制，深化市区管理体制改革，推进经济发达镇、重点镇（园区）简政放权改革试点。开展医药高新区行政审批制度改革试点，实现“园内事园内结”。强化事中事后监管，健全守信激励和失信惩戒机制。推动行业协会商会与行政机关脱钩，规范中介机构服务行为。有序实施公车改革。 推进财税体制改革。实施全口径预算管理，编制三年滚动财政规划，提高财政预算统筹能力。加大财政专项资金绩效评价和整合力度，推行拨改贷、拨改投、拨改股等产业扶持方式。深化税收征管改革和综合治税平台建设，完善税收征管质量监管机制。组建市国有资产经营（集团）公司，提高国有资产规模化经营水平。规范政府性债务管理，完善动态监控、风险预警机制。 推进资源要素市场化配置改革。建立新增工业用地弹性出让制度，全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证，积极开展宅基地使用权流转试点。鼓励民间资本投资入股金融机构、发起设立中小型民营银行，吸引境内外私募股权机构在泰建立投资基金和分支机构。推进投融资体制改革，探索政府与社会资本合作等多种投融资模式。推行差别化排污总量控制和排污权交易制度，出台生态补偿和监管考核办法。 推进社会事业领域改革。深化考试招生制度改革，完善义务教育阶段学校就近免试入学制度。推进公立医院管理体制和人事管理、收入分配制度改革，健全医疗卫生机构运行机制。吸引民间资本、社会力量参与文化事业建设、产业发展，加快公共文化服务多元化社会化步伐。实施机关事业单位养老保险制度改革。 5．践行法治新要求，进一步提升依法行政水平。深入贯彻依法治国基本方略，切实加强法治政府建设，更好地运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。 提高行政决策水平。坚持依法科学民主决策，严格落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。推行政府法律顾问制度，调整充实法律专家咨询论证委员会。完善决策实施后评估制度，建立终身责任追究制度和责任倒查机制。加强对行政决策落实情况的监督，确保决策执行有力、落到实处。 推进公正文明执法。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。完善行政执法裁量权基准制度，探索设立综合执法协调机构，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。落实行政执法责任制，建立执法全过程记录制度，健全纠错问责机制。推进行政执法与刑事司法有效衔接，防止随意执法、以罚代刑。改革行政复议体制，加强相对集中行政复议权工作。 规范行政权力运行。推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视社会监督、舆论监督；深化行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任等情况实行审计全覆盖。 6．推进新型城镇化，促进城乡发展一体化。坚持以人的城镇化为核心，以小城市建设为重点，夯实现代农业根基，守住生态文明底线，推动城乡统筹协调发展。 提高城镇化质量。加快完善新型城镇化和城乡发展一体化相关规划，推动城镇建设、土地利用、产业发展等“多规融合”。把小城市作为新型城镇化的关键节点，高标准推进基础设施和配套功能建设，促进差别化、特色化发展。坚持以产业化带动城镇化，增强城镇吸纳就业能力。推动农业转移人口市民化，提高户籍人口城镇化率，落实流动人口“同城待遇”。优化镇村公共服务体系，积极推进城乡低保、基本养老、医疗保险制度全面并轨。启动实施黄桥老区富民强村行动，逐步解决里下河地区饮用长江水问题。 发展现代农业。积极推进国家现代农业示范区建设，大力发展高效农业、生态农业，打造城市北部生态农业走廊。加快转变农业发展方式，培育新型农业经营主体和现代职业农民，构建新型农业经营体系，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。加强农产品质量安全监管，推行农业标准化生产。完善强农惠农政策，改进农业补贴办法。扎实推进农田水利基础设施建设，加快实施川东港整治、马甸水利枢纽等重点水利工程。着力抓好靖江中农办农村改革试验联系点、省农村改革试验区和姜堰国家农业改革与建设试点工作。 改善生态环境。扎实开展生态系列创建，确保靖江、泰兴、海陵、高港、姜堰建成国家级生态市（区），兴化通过国家级生态市考核程序，力争省级经济开发区全部建成生态工业园区。深入实施主体功能分区战略，着力构建科学合理的国土空间开发与保护格局。突出抓好大气污染防治，认真落实扬尘治理、秸秆禁烧等关键举措，加快淘汰高污染燃料锅炉。推进全国水生态文明城市建设试点，完成城市黑臭河道整治任务。深化城市环境综合整治，建立村庄环境整治长效管理机制。 7．心系群众惠民生，全力维护社会和谐稳定。以实现共同富裕、共享发展成果为导向，深化拓展民生幸福工程，统筹发展民生社会事业，努力让全市人民过上更好生活。 力促城乡居民增收。大力扶持全民创业，让更多的人通过创业增加经营性收入，全年新增创业5万人，带动就业6万人以上。规范发展劳动力中介机构和市场，以更有针对性的就业服务解决劳动用工的结构性矛盾，再造泰州劳动力新优势。严格落实企业最低工资制度和工资集体协商、支付保障制度，稳步提高城镇职工工资性收入。落实“十项富民行动计划”，拓宽农民持续增收渠道。进一步完善最低生活保障和重点优抚对象、被征地农民社会保障制度，不断提高保障标准。全面推行定位扶贫、精准扶贫，统筹抓好经济薄弱村集体经济发展、低收入农户增收致富工作。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。创新社会养老服务模式，支持发展慈善公益事业。 大力发展社会事业。以教育现代化建设为统领，促进教育公平，提高教育质量。扩大学前教育优质资源覆盖面，推进义务教育现代化学校标准化建设和素质教育“5+2”工程，进一步巩固基础教育优势。加快构建现代职业教育体系，强化高等教育统筹规划和资源整合。积极推进健康城市建设，稳步提升基本公共卫生服务水平。支持市人民医院、中医院做优做强，加快市妇幼保健院等公益性医疗机构建设。加强计生管理和服务，协调发展群众体育和竞技体育、体育事业和体育产业。 切实加强文化建设。倡导和弘扬社会主义核心价值观，培育形成奋发有为、崇德向善的良好风尚。加快建设现代公共文化服务体系，繁荣发展社会科学、广播影视、新闻出版、文学艺术事业。坚持项目带动、园区集聚和产业富民导向，推动文化产业跨界融合发展，打造富有特色的吉祥文化产业。着力挖掘优秀传统文化，不断深化“康泰之州、富泰之州、祥泰之州”城市主题文化宣传。巩固全国文明城市创建成果，健全文明城市创建长效机制。推进全民阅读，加强科学普及。 积极创新社会治理。强化基层基础工作，推动社会治理重心下移，健全社区管理体制和服务网络。深入开展领导干部接访下访，全面推行“阳光信访”和信访法治化。完善立体化现代治安防控、矛盾纠纷预防化解、人口服务管理等工作体系，进一步提高群众安全感。加强公共法律服务，扩大法律援助覆盖面。严格落实安全生产责任，杜绝重特大安全事故发生。强化食品药品安全专项整治。健全应急管理体制机制，增强灾害防御能力。深化双拥共建和国防教育，提高转退军人安置和优抚工作水平。 8．勤政廉政树形象，切实加强政府自身建设。适应新常态、谋求新作为，必须更加注重转变职能、创新管理、廉洁从政，不断增强政府公信力和执行力。 加快建设学习型政府。推进学习型班子、学习型机关建设，引导全体公务人员争当勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。完善市政府中心组学习制度，落实领导干部学习调研联系点制度，准确把握宏观形势、政策导向和基层动态，不断提高引领发展新常态的能力和水平。坚持把推进思想再解放贯穿于政府工作全过程，注重运用改革创新的办法解决发展难题，精心组织“十三五”规划编制，进一步增强政府工作的预见性、主动性、实效性。 加快建设服务型政府。把为基层服务、为群众服务、为投资者服务作为应尽的职责，着力营造“新三比”服务环境。加强政府公共服务绩效管理，扩大政府购买服务范围，努力提供更多更好的公共产品。推进政务服务中心和公共资源交易中心标准化规范化制度化建设，不断改进政务服务方式。认真执行直接联系服务群众十项制度，切实办好12345·政风行风热线、市长信箱和望海楼论坛。深入推进政务公开，重点做好政府和部门预决算、“三公”经费公开工作。 加快建设廉洁型政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，坚持不懈纠正“四风”，严肃整治懒政庸政。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，牢固树立过紧日子的思想，把有限财力用在发展经济和改善民生上。坚持用制度管权管事管人，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，从源头上预防和减少腐败现象发生。落实党风廉政建设责任制，加大惩治腐败力度，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。推进廉政文化建设，加强反腐倡廉和警示教育，让全体公务人员受警醒、明底线、知敬畏，树立为民务实清廉形象。 各位代表，新常态新形势催人奋进，新目标新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，攻坚克难，扎实工作，为谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的泰州篇章而努力奋斗！（泰州政府网）

  2025-07-30

• 【海陵区招商】2016年海陵区政府工作报告

  ——2016年1月11日在泰州市海陵区第十五届人民代表大会第五次会议上区人民政府代区长陈翔各位代表：现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”发展回顾二号首长2015年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，紧紧围绕“重振雄风，再创辉煌，争当全市转型升级先行区”总要求，深入推进“三大主题工作”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的目标任务，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进。预计全年完成地区生产总值456亿元，增长9.5%；完成公共财政预算收入38.6亿元，增长7.1%；实现固定资产投资241亿元，增长24.2%；实现社会消费品零售总额219.2亿元，增长9.8%。产业转型步伐加快。产业结构持续优化，三次产业比由去年的1.6︰49.9︰48.5调整为1.5︰48.7︰49.8，服务业首超工业。项目大突破成效初显，完成产业投资165亿元，增长87.7%，增幅全市排名第一，占固定资产投资比重达68.5%。全年新开工亿元以上项目37个，项目数量为历年之最，列入市“双百”工程的32个重点项目有序推进。工业经济稳步提升，预计完成规模以上工业增加值232亿元，增长7.5%；完成规模以上工业产值1280亿元、利税135亿元、利润70亿元，分别增长6.5%、5%和14.8%；新增销售收入超10亿元企业1家。技改投入持续加大，实施工业技改项目95个，春兰锂离子电池、乐金高性能冰箱等项目建成投产。新兴产业不断壮大，新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业产值占规模以上工业的49.2%，高新技术产业产值占规模以上工业的43%。传统产业加快转型，获批省两化融合示范试点企业3家；新增驰名商标1件、著名商标3件、省名牌产品1个、市长质量奖1个；主持或参与制修订国家、行业标准13项，新增国家级标准化试点项目1个、良好行为企业3家、国家能源管理体系认证企业2家。完成建筑业企业总产值559.2亿元、增加值140亿元、工程结算收入363亿元，分别增长16%、13.9%、16%。现代服务业快速发展，实现服务业增加值227.1亿元，增长10.6%，占GDP比重提高1.3个百分点。规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业分别净增32家、31家。西坝口、万达商圈分别实现营业额30亿元、10亿元，东部市场集聚区实现成交额60亿元。电子商务发展加快，出台电子商务发展两年行动计划，京东、顺丰成功落户，海陵工业园区创成省级电子商务示范园区，歌德电子获批国家级电子商务示范企业。城北物流园实现物流营业收入7.94亿元、货物周转量7.54亿吨公里。农业现代化加快推进，粮食产量实现“十二连增”，完成农业增加值6.8亿元，增长3.1%。实施高效农业项目14个，新增高效农业面积1.1万亩、设施农业面积4221亩。新增国家级无公害农产品17个、省级无公害农产品产地6个、省市级农业龙头企业6家，城东蔬菜园、城西渔业园获批市级农业产业园。开放创新不断深化。着力推进关键环节改革，新一轮政府机构改革和九龙镇简政放权改革试点稳步实施，改革组建文体旅游新闻出版局、科学技术和知识产权局、卫生和计划生育委员会、机关事务管理局，公务用车改革基本到位。在全市率先实行“三证合一”“一照一码”登记制度，积极推行容缺受理、并联审批。民营经济蓬勃发展，新增个体工商户2879户、私营企业2080家。深入推行政府购买公共服务，11类公共服务项目纳入政府采购。对外开放不断扩大，先后在上海、深圳等地举办投资说明会，驻点招商成效初步显现，乐叶光伏、欣兴电子、毅德商贸城等项目成功签约落户，全年实际利用外资7216万美元，增长34.9%。外经贸联动发展，新增自营出口企业18家，实现外贸进出口额13亿美元；“走出去”步伐明显加快，新增境外投资项目10个，实现外经营业额1.95亿美元。大力推进全国科技进步先进区建设，全年专利授权910件，新增国家高新技术企业17家、高新技术产品151件。引进国家“千人计划”专家4人，入选省“双创博士”7名。成功举办第五届产学研合作大会，共建产学研联合体14家，签订合作项目31个。春兰清能研究院1项发明专利荣获中国专利奖优秀奖，罡阳汽车转向系统获得省科技成果转化专项资金。城乡建设加快推进。策应“城建新提升两年行动计划”，实施城建重点项目96个，累计投入122.6亿元，力促中心城市建设转型升级。“阳光征收”成效明显，全面启动征收搬迁项目11个，西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造工程签约率均超过98%。基础设施建设顺利推进，开工建设基础设施项目30个，迎春路三期、海阳西路、南通路等11条道路竣工通车，积极做好泰镇高速、231省道改建、永定路快速化改造等省市重点工程属地服务工作。有序推进智堡三期、韵梅苑二期等安置区项目建设，回迁安置1300多户。城市功能日臻完善，茂业天地、美好易居城综合体等项目投入运营。空转绿工程进展顺利，千禧、育才、文创园先导区等13个游园竣工。城市面貌有力改善，大力实施城市环境综合整治“931”行动，主次干道管理、后街背巷保洁水平进一步提升。防违控违措施有力，强化源头防控，落实防违责任，全年拆除违法建设7.02万平方米。落实村庄环境长效管护机制，推进美丽乡村建设，改造农村危旧房99户。深入实施全面小康村建设“十百千”提升工程，创成市级“十强村”1个、“示范村”2个。新改建农村道路10公里、桥梁17座，新增农村成片林绿化面积2496亩，打造启扬高速、阳光大道等绿色通道5条。西北片区生态修复工程深入推进，城北污水处理厂一期续建工程建成，森园路、江州北路、化工路等污水管网建设工程竣工，沿线小区污水管网基本完成接管。民生幸福持续改善。始终坚持民生优先，民生支出占公共财政预算支出的比重达75.4%。积极实施居民收入倍增计划，预计城乡居民人均可支配收入35238元、18401元，分别增长8.9%、9.5%。着力完善公共创业、就业服务体系，加强创业孵化基地建设，入驻创业主体635个；新增创业6103人、就业15751人，提供公益性岗位500个，城镇登记失业率1.88%；通姜社区被评为国家级充分就业社区。社会保障水平稳步提高，新农合筹资标准提高到每人每年520元，参合率连续9年100%；提取大病保险基金228万元，定点医疗机构大病保险实现网络结报；及时调整企业自办退休职工、被征地农民等各类人员养老待遇，实现基本生活保障待遇与经济发展同步增长；企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、失业保险参保人数分别新增4868人、4680人和5050人；城乡低保标准提高到每人每月570元。全力抓好民生实事项目，新改建村卫生室11家，全区村卫生室基本达省市标准；推动健身设施向自然村、集中居住区覆盖延伸，新建健身广场40处；完成九里沟、铺头河等7条河道生态整治；改造棚户区38万平方米；接通海光南村、动力小区等老小区燃气管网2000户；完成低洼地整治10处、后街背巷改造10条。社会事业协调发展。社区科普工作成效明显，新建18个科普画廊，闸南社区获评全国科普示范社区。大浦附幼新园区投入使用，实验小学、智堡实验学校被认定为全国青少年校园足球特色学校。文体惠民积极推进，获评省公共体育服务体系示范区，新改建镇街文化中心4家，海陵图书馆建成盲人阅览室，单声珍藏文物馆被确定为中国华侨国际文化交流基地，麒麟湾景区被评定为国家AAA级旅游景区。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围。残疾人托养服务中心建成运营，兴业社区获批国家级助残服务标准化试点。深入推进社会治理创新，物业管理“两主体一协议”改革试点成功破题，社会管理“三级平台”全面运行。成功举办首届法治文化节，“六五”普法顺利通过省级验收。社区治理创新实验区建设取得阶段性成效，形成社区服务品牌78个。深化领导干部大接访、大下访、信访包案工作，17件存量积案得到有效化解。深入推进文明城市创建长效管理“365行动计划”，顺利通过国家年度测评，全国首家美德善行诚信展示馆建成开馆。深入开展危化品、造拆船、消防、电梯等行业领域隐患排查治理，安全生产形势保持稳定。应急保障能力持续提升，危机管理和风险防范能力明显增强。完成全区1%人口抽样调查。人武、工会、妇女儿童、慈善、民族宗教、史志档案等工作不断推进。自身建设得到加强。巩固党的群众路线教育实践活动成果，扎实开展“三严三实”专题教育，深入落实中央八项规定、省市区委十项规定，坚持不懈纠正“四风”，针对省委巡视组反馈意见，制定整改措施108项，及时落实48项，落实并长期坚持55项，其余5项正按序时加紧推进。坚持依法行政，加大简政放权力度，编制公布“6张清单、1个目录”。加强规范性文件备案审查，提高文件制定质量和公开透明度。坚持科学民主决策，健全法律顾问制度，重大事项咨询、评估和听证制度日趋完善，社会稳定风险评估有效落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会决议，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，全年办理人大代表建议151件、政协委员提案226件，满意和基本满意率均达100%。深入开展“三服务”“三解三促”活动，一批制约发展的矛盾和难题得到有效化解。创新政府投融资方式，成功发行各类债券27亿元，组建海通资产公司。深入推进行政权力网上公开透明运行，充分发挥“12345•政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1.3万余件，办结率100%。认真落实党风廉政建设责任制，强化重点领域廉政风险防控。加强政府目标绩效管理，严格落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。加大审计监督和整改力度，全年审计政府性投资工程37项，核减资金4400万元，在全市首获省审计系统先进集体。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题：传统产业转型不快，新兴产业规模不大，骨干企业支撑作用减弱；大项目、好项目招引落户不多、推进不快，经济发展后劲乏力；要素保障水平偏低，土地资源和环境约束日益趋紧；旧城改造任务依然较重，资金等瓶颈制约突出；维稳压力依然较大，一些领域的潜在风险有待化解；政府职能转变有待加快，改革创新力度有待加强，服务效能仍需不断提高，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。在全区人民的共同努力下，我们顺利完成了“十二五”各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。过去的五年，是经济社会稳健发展的五年，综合实力实现新提升。预计到“十二五”期末，全区地区生产总值456亿元，年均增长11%以上；公共财政预算收入38.6亿元，年均增长9%以上；人均GDP接近10万元，分别是“十一五”期末的3.4倍、1.5倍和3.1倍。固定资产投资五年累计超千亿元，是“十一五”期间的2.5倍。三次产业结构日趋优化，实现从“二三一”到“三二一”的历史突破。新型工业化扎实推进，新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等新兴产业产值占比不断提高。服务业发展提档升级，服务业增加值占比年均提高1个百分点以上，西坝口、万达商圈的集聚效应不断增强；现代物流、文化创意两大现代服务业功能区初具规模。农业现代化进程加快，城郊型农业特色明显，获批国家农业综合开发区，创成省率先基本实现水稻生产机械化区、农作物秸秆综合利用示范区。过去的五年，是开放创新纵深推进的五年，区域发展焕发新活力。“十二五”期间，累计实际利用外资达6亿美元，是“十一五”期间的1.4倍，自营出口总额年均增长4.2%，新增境外投资企业15家。载体建设取得重大突破，海陵工业园区“五纵五横”框架基本拉开，文创园创成省级文化科技产业园，新能源产业园创成国家科技兴贸（新能源）出口基地，城北物流园创成省级现代服务业集聚区，农业科技示范园创成省级现代农业产业园区。科技创新稳步推进，万人发明专利拥有量名列全市前茅，全社会RD经费占GDP比重达2.2%，比“十一五”期末提高1个百分点，创成全国科技进步先进区、国家知识产权强县工程试点区，创业中心被认定为国家级科技企业孵化器。人才引培工作成效明显，引进国家“千人计划”专家8人，入选省“双创计划”8人，新增省“333”培养对象17名、省市科技企业家13名。过去的五年，是城乡一体统筹发展的五年，人居环境呈现新面貌。“十二五”期间，旧城改造扎实推进，“阳光征收”“依法征收”深入人心，累计实施拆迁项目52个，征收面积150万平方米。安置区建设成效明显，建成安置区210多万平方米，是“十一五”期间的1.32倍；实现回迁安置12072户。城乡路网快速发展，迎春路、海陵北路、阳光大道等主要道路完成改扩建，城区北部“四纵五横”道路网络基本形成。城市功能日益完善，万达广场、碧桂园等大型综合体建成运营；持续开展城市环境综合整治，实现市区道路照明节能改造、老旧小区楼道亮化和饮用长江水三个全覆盖，稻河古街区、钟楼巷等多个特色历史街巷旧貌换新颜。生态文明建设力度加大，大力实施卤汀河拓宽疏浚和西北片区生态修复工程，创成国家级生态区，所辖三镇全部创成国家级生态镇，村庄环境全域整治通过省级验收；资源利用管理水平不断提升，被表彰为省土地节约集约利用模范区。过去的五年，是社会事业全面进步的五年，民生改善取得新成效。“十二五”期间，始终坚持经济和社会协调发展，人民生活水平大幅度提升，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.5%、12.5%，是“十一五”期末的1.6倍和1.7倍，恩格尔系数逐年降低。新农合参合率100%，城乡居民低保标准在苏中地区处于领先水平。建立三级就业服务体系，城镇登记失业率控制在2.1%以内。社会公共事业协调发展，新泰州社会福利院建成运营，医改工作稳步推进，四人医整体搬迁并创成二级甲等综合医院，顺利通过全国中医药工作先进单位复核验收。教育现代化建设步伐加快，获评全国义务教育发展基本均衡区。文体惠民扎实推进，海陵图书馆建成开放，区文化馆创成国家一级馆，成功举办首届全民健身运动会。组建市场监管局，食品药品安全监管日益强化，创成国家级餐饮服务食品安全示范区。基层组织建设深入推进，率先创成省村级“四有一责”建设示范区。社会治理不断创新，社会管理“三级平台”建设工作在中央政法工作座谈会上交流，并作为“海陵模式”在全省推广。平安法治建设成效显著，被表彰为全国平安建设先进区、全国法治区创建工作先进单位。社区建设显著加强，创成全国社会工作服务示范社区2个。双拥工作不断深化，获评省双拥模范区。各位代表，过去的五年，我区经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表和政协委员，向驻区的人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向所有关心支持我区经济社会发展的市级机关各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！二、“十三五”发展目标任务侯卫东官场笔记各位代表，“十三五”是海陵率先全面达小康、迈向基本现代化的关键阶段，也是协同推进全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期。“十三五”期间，海陵经济和社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，以转型升级为主线，以提升经济发展质量和效益为中心，以增进民生福祉为根本，紧扣率先全面建成小康社会这一核心任务，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“八项工程”，全面推进“三大主题工作”，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，积极策应和全力参与“四个名城”建设，在率先全面达小康、迈向基本现代化的新征程上，奋力谱写经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。围绕上述指导思想，“十三五”期间，海陵经济和社会发展的主要目标是“率先全面达小康、迈向基本现代化”。地区生产总值年均增长8.5%左右；一般公共预算收入年均增长8%左右；固定资产投资年均增长16%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%左右。战略定位是“致力建设融合发展先行区、创新发展引领区、和谐发展示范区”。注重统筹协调，致力建设融合发展先行区。树立协调发展理念，促进城乡融合发展，东部形成以海陵工业园区为主体，以苏陈镇为重点，呼应火车站街区和姜堰开发区的融合发展新格局；西部形成以新能源产业园为主体，与罡杨镇互促并进，呼应医药高新区和综合保税区的融合发展新格局；北部形成以城北物流园、现代农业科技示范园为主体，策应市农业开发区和火车站街区，整合新通扬运河以北区域的融合发展新格局。促进产业融合发展，推动制造业与现代服务业深度融合，现代农业向工业和服务业链接融合，基本形成以先进制造业为支撑、现代服务业为引领、“互联网+”为纽带、三次产业融合发展的经济发展新格局，两化融合发展水平指数达94。促进产城融合发展，优化园区生产力布局、空间布局、功能布局，推动“一区四园”形成“城中有园、园中有城、产城融合”的发展格局。深化开放创新，致力建设创新发展引领区。树立开放发展理念，主动融入国家全方位对外开放总体布局，坚持内外开放并举、引资和引智并重、引进来和走出去联动，在扩大开放中拓展发展新空间。树立创新发展理念，不断深化体制机制改革，构建精简高效的行政管理体制、公平有序的社会管理体制，推动人才、资本、技术等要素实现自由流动。加快完善区域创新体系，不断激发企业创新动力，打造一批具有核心竞争力的产业集群和龙头企业，拥有高新技术企业90家以上。加快众创空间建设，充分激发全社会的创新创业潜力，增强经济社会发展的源动力。切实提升科技创新成效，科技进步贡献率达65%，万人发明专利拥有量位居全市第一。坚持以人为本，致力建设和谐发展示范区。树立绿色发展理念，打造循环经济型产业体系，促进人与自然和谐发展。逐步提高城市绿化、林木覆盖率和空气质量优良天数比例，全面消除劣五类水体，深度完成西北片区生态修复，率先建成国家生态文明建设示范区。树立共享发展理念，巩固全国平安建设先进区成果，保持社会和谐稳定。健全社会治理框架体系，逐步完善立体化现代治安防控体系，不断推进诚信体系建设，力争全区社会综合治理、社会治安秩序、公共安全感指数排名全省前列。深化全国文明城市创建工作，进一步提升市民文明素质和社会文明程度，努力实现人民群众幸福指数与经济发展水平同步提升，社会事业发展与城市管理水平同步提升，城乡居民收入与保障水平同步提升。三、2016年发展目标和主要任务静州往事各位代表，今年是“十三五”规划的开局之年，也是深化“三大主题”工作、向建市20周年献礼的攻坚之年，更是争当全市转型升级先行区的关键之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会、中央和全省经济工作会议精神，认真落实省市区委全会决策部署，坚持稳中奋进工作总基调，更高起点引领经济新常态，更大力度推进“三大主题工作”，更快步伐促进转型升级，更宽领域深化改革创新，更富成效保障改善民生，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“十三五”良好开局、率先全面达小康奠定坚实基础。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长16%；实际利用外资1.2亿美元；城镇调查失业率控制在5%以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排，我们将着重做好以下六个方面的工作：一、聚力项目建设，打造更为强劲的区域发展引擎坚持把项目招引建设作为“一号工程”，以优质增量优化既有存量，为经济社会发展注入强大动力。提高项目招引成效。坚持把招商引资作为引领发展的重要引擎，精准发力，强势推进，务求实效。聚焦新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等现有特色产业，瞄准新能源汽车、智能制造等高端领域，紧盯央企、上市公司等相关行业巨头，开展靶向招商，着力招引一批重大项目、龙头项目。发挥“产业引导基金”杠杆作用，深耕产业链细分市场，加速形成新的优势产业。紧扣主导产业培育方向，加快建设各类专业化、特色化的产业园中园，推进项目向园区集聚。策划专题招商，精心组织特色招商活动，重点举办北京、深圳投资说明会。强化平台招商，拓展新的境外平台，努力在外资招引上求突破。创新委托招商，在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，选择部分重点行业协会、商会等，建立委托招商专门机制，以市场化手段推进项目招引。强化以商引商，鼓励引导企业家帮助引进上下游配套企业，加快产业集聚集群发展。更加注重招商效益，建立健全项目信息双周分析研判、月度过堂通报、协同追踪推进等制度，强化源头分析和跟踪督查；完善招商引资考核办法，突出实际到资、投入强度和亩均税收。全年力争招引3000万美元或5亿元以上项目6个。加快项目建设进程。深入开展“项目建设突破年”活动，严格执行领导挂钩联系、督查推进等制度，确保全年新开工亿元以上项目40个，产业投资增长16%以上，其中10亿元以上项目3个。对照关键时间节点，梳理排定一批新项目，力争月月有重大项目开工、竣工和投产。对已签约项目，进行过细排查，加快前期准备，力促中节能环保产业园、毅德商贸城、欣兴电子等项目一季度开工建设；对在建项目，实行专人负责，提供全程服务，力争乐叶光伏、雨中情防水材料、智航新能源二期等项目上半年竣工，多威龙产业园、恒精欣高分子材料、祥和老年康乐中心等项目年内竣工；对竣工项目，加大服务力度，化解制约难题，尽快释放云涌电子、沪江防火风闸等项目投资效益。加强要素服务保障。拓展“三服务”活动内涵，着力化解土地、融资、用工等要素瓶颈制约，形成推进项目建设的强大合力。按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的要求，全方位对接、全过程跟踪、全天候服务，及时帮助解决项目建设难题。全面优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，建立重大项目审批服务代办制度，打通项目建设“绿色通道”。建立存量土地盘活机制，加大近郊土地整理力度，推进苏陈镇同一乡镇范围内村庄建设用地调整试点。积极谋划排定一批重大项目，力争挤进国家和省的“盘子”，争取更多的土地点供和独立选址指标。鼓励和支持企业技改“零用地”，推行多层厂房建设，切实节约集约利用土地。健全企业授信总额联合管理机制，建立中小企业转贷资金池，保护实体经济资金链。有序推进PPP项目试点，创新资金筹集使用模式。完善重点企业与职技院校供需对接机制，扩大跨省对口劳务合作，畅通企业用工“快速通道”。二、加快转型升级，构建更优质效的现代产业体系全力加快转型升级、结构调整步伐，着力构建现代产业体系，不断增强区域发展综合竞争力。纵深推进新型工业化。坚持调高调轻调优调强调绿的基本取向，大力推进智能制造、绿色制造、服务型制造，加快开发新产品、培育新业态、发展新模式，切实提升产业综合实力。全年新增规模以上工业企业16家，一般纳税人开票销售增长5%，规模以上工业产值利税率达11%。开展降低实体经济成本行动，打好支持企业发展“组合拳”。释放新兴产业发展活力，着力打造战略性新兴产业集群。挖掘传统产业升级潜力，帮助企业嫁接科技、人才项目，引导企业瞄准行业标杆开展大规模技术改造。以信息化和工业化融合为重点，主动顺应“互联网+”，新增省市两化融合示范试点企业3家、省级企业技术中心2家。引导帮助企业完善法人治理结构，调整优化生产组织方式，切实增强资本运作、风险管控和生产管理能力。着眼盘活存量资源，实施兼并重组，积极稳妥、分类有序处置“僵尸企业”。鼓励企业抢抓市场机遇，加快上市步伐，实现裂变发展。支持企业实施质量标准和品牌战略，新增省著名商标1件、市知名商标4件、省名牌产品1个。提升发展现代服务业。把繁荣发展服务业作为提升中心城区首位度的重要路径，着力培育新兴业态，不断提升产业层次，力促服务业发展提速、比重提高、质态提升，确保服务业增加值占比提高1个百分点。积极推进茂业天地、泰茂城等重点项目建设，培育壮大西坝口、老街、万达等现有商圈，繁荣发展海陵路、鼓楼路、济川路等商业街区，改造提升温泰市场、苏北广场等传统市场，招引知名品牌，培育商业航母，提升中心城区辐射功能。发挥城北物流园“公铁水空”叠加的区位优势，努力集聚一批现代物流企业，着力构建区域性智慧物流中心。加快文创园建设，积极打造创意设计、动漫体验、总部经济基地。大力发展电子商务，建设“东部市场电子商务融合区”，引导传统商贸企业触网融合，推动线上线下互动消费，电子商务交易额达130亿元。深入挖掘富春、天孚等老字号文化内涵，精心构思梅兰春酒厂、梅兰热电厂等工业旧址改造方案，加快麒麟湾吉祥文化、生态花园旅游目的地建设，推动工业、农业、文化、旅游融合发展。着力推进农业现代化。坚持都市型城郊农业发展路径，纵深推进农村改革，加快调优农业结构，进一步提升农业现代化水平。推进土地承包经营权确权登记颁证工作，规范运行农村产权交易平台。加快培育新型职业农民，大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，积极推行适度规模经营，增强农村发展活力。推进城北现代农业生态走廊建设，新增市级农业产业园1家。实施国家级高标准农田和省级高沙土治理项目，改善农田水利设施，实施重点农业项目10个，新增设施农业面积1000亩。开展“互联网+现代农业”行动，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业。积极推进梅香食品申报国家级农业龙头企业，力争全区龙头企业年销售总额、利税总额分别增长8%、5%。加大新品种、新技术引进和推广力度，新增国家级无公害农产品10个。加快实施建筑工业化。加快转变建筑业发展方式，在建筑业发展的质量、结构、效益上做文章，全面提升建筑工业化水平。全年建筑业企业总产值、增加值分别完成581亿元和151亿元，力争实现建筑业税收5.1亿元。支持江苏一建等重点企业向建材装饰、能源交通、水利电力、园林绿化等领域拓展，鼓励有实力的企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，实现集团发展，形成“一业为主、多元并举”的发展模式。引导重点骨干企业采取工程总包、联营分包、项目合作等形式，举办专题推介，开拓外埠市场，不断提升综合竞争力和市场占有率。积极发展建筑产品研发、部件生产、鉴定检测等配套产业，切实加快建筑工业化进程。三、深化改革开放，构筑更具活力的创新创业高地坚持以改革清路障、以开放辟空间、以创新添动能，进一步解放和发展生产力，着力激发全社会创造活力。狠抓改革攻坚突破。强化问题导向，着力解决阻碍发展的体制性弊端、社会性矛盾和供给侧难题。推进行政审批制度改革，推行网上受理，深化并联审批，强化审批事项动态管理和审批流程全过程跟踪监督。深化九龙镇简政放权改革试点，赋予更多的经济社会管理权限。创新园区运行模式，探索建立灵活高效的人才选用、岗位聘任、薪酬分配制度。推进城市建设、社会事业、公共服务等领域市场开放，形成政府、企业和社会资本多元投入格局。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，大力发展住房租赁市场。推行“财政扶持资金改基金”，发挥财政资金杠杆调节作用。规范政府性融资平台运行，加强政府性债务管理，积极上争存量债务置换债券配额。健全政银企保日常对接机制，支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。提高开放合作水平。坚持更大力度推进开放合作，加快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。优化利用外资结构，加大新兴产业引资力度，提高服务业、农业利用外资比重。推进利用外资方式多样化，逐步加大外资参股、外资并购和境外上市融资的引资比重。加强企业运行监控，切实稳定光伏、机电、服装等重点行业出口。深入实施科技兴贸，促进传统出口产业升级换代，努力打造一批外向度高、竞争力强、有自主品牌的外贸龙头企业群体。新增自营出口企业20家以上，实现进出口总额14亿美元。支持企业抢抓“一带一路”等重大战略机遇，加大境外投资力度，推动境外工程高端化、多元化发展。完成境外投资项目4个，实现外经营业额1.8亿美元。鼓励发展服务外包，围绕软件技术、呼叫中心、云端服务等领域，培育引进一批拥有自主品牌的服务外包企业。强化科技创新支撑。牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，把创新作为引领发展的第一动力。深入实施创新驱动战略，新增国家高新技术企业12家，实现高新技术产业产值占规上工业比重达44%，全社会RD经费占GDP比重达2.3%，万人发明专利拥有量9件。推进科技创新载体建设，建设“科技人才广场”，建成海陵软件创业楼，拓展创业中心服务功能，招引一批软件信息、电子商务、互联网金融企业。充分发挥科技镇长团作用，帮助企业对接高校科研合作资源，争取更多项目进入国家和省市科技计划“笼子”。实施“企校协同创新工程”，建设一批特色产业创新中心、重点院校泰州研究院。建立中小企业科技成果寻访服务机制，设立风险补偿基金，提高科技成果转化水平。建设高水平“智力众筹”平台，积极探索“离岸孵化”模式，加快建设南大创投联盟创业园。放大“创新券”“创业券”“购房券”等政策效应，着力引进国家“千人计划”专家等各类高端人才来区创新创业，以人才引进催生优势项目、特色产业，力争全年引进海内外优秀人才130名，申报入选省、市人才项目20个，在省“双创团队”项目上取得突破。激发创新创业潜能。全面实施创业主体培育、创业载体建设和创业环境优化，着力营造大众创业万众创新的浓厚氛围。完善创业培训体系，加快实施“低门槛、零障碍”创业，全年新增创业5000人。掀起“创业海陵”热潮，坚持区街联动、公私并举，推进创新创业资源开放共享，打造一批“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的众创空间、微创空间。把握消费和产业结构升级趋势，引导各类主体采取众创、众包、众扶、众筹等方式，着力在信息文化、健康休闲、动漫游戏等新兴领域取得突破，在制造加工、餐饮商贸等传统领域实现提升。在街区、楼宇广泛开展创新创业活动，推动形成“一街一品”“一巷一业”。建立健全创新创业服务体系，深入落实税费减免、资金扶持、场所租赁等优惠政策，切实加强商业秘密和知识产权保护，努力构建激励创新、保障创业的优良生态。四、加强城乡统筹，建设更高品质的生态宜居环境坚持有效整合城乡资源、合理布局特色空间、推进城乡融合发展，统筹安排城建重点项目，加快城乡一体化建设进程。提升城市功能品质。大力推进“城建新提升两年行动计划”，全年计划投入109亿元，实施城建项目66个。加快旧城改造步伐，完成西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造等征收扫尾工程，及早启动斜桥街区改造、京泰路南延周边等征收搬迁项目。加快智堡三期、天韵景园、斜桥二期等安置区建设，及早组织回迁安置。实施道路畅通工程，切实做好231省道匝道、东风路快速化改造等市级重点工程属地服务，加快推进鼓楼路北延、森园路西延等主干道建设，积极实施海曙路、景光路南延等道路“微循环”。扎实推进文创综合体、泰茂城，以及金通玫瑰园、鹏欣领誉三期等房地产开发项目，加快完善城市功能布局。注重城市内涵提升，加强古城古巷保护性开发，修缮税务街明清住宅等文保建筑。提升镇村建设内涵。突出规划引领，全面完成第二轮村庄布局规划修编工作，进一步完善村庄布局体系。推进绿色村庄建设，新建重点绿色通道2条，新增农村造林面积1000亩、农田林网5000亩、绿化示范村4个。组织实施新一轮三年小型农田水利重点县项目，抓好省级农村河道疏浚工作，生态整治河道53公里。深入实施农村公路提档升级工程，改造泰朱路、西石羊路等11条农村公路，新改建农桥20座。全力抓好秸秆“双禁”和综合利用工作，确保秸秆禁烧率100%、综合利用率95%以上。实施农村全面小康连片示范区建设，力争东石羊社区创成美丽乡村示范村。加大经济薄弱村帮扶力度，切实增强村集体经济造血功能。提升城乡管理水平。开展新一轮城市环境综合整治，加大对农贸市场、低洼地、后街背巷等薄弱环节整治力度，不断改善城乡居民生活环境。全面推行“两主体一协议”物管新机制，着力提升小区物业管理规范化水平。坚持源头防控，加强日常巡查，加大查处力度，将违法建设遏制在萌芽状态。完善城乡生活垃圾处理一体化体系，实现垃圾处理有序运转。充分发挥数字化城管平台作用，确保处置率95%以上。着力完善区容区貌管理、环境保护、设施维护等长效管理机制，全面提升城乡管理水平，创成省级城市管理示范路1条。提升生态文明层次。巩固生态区创建成果，实施一批“微整治”“微添绿”项目，不断提高生态发展水平。扎实推进西北片区生态修复，大力实施水系整治贯通、景观绿化建设、村居环境改善、区域道路畅通、产业布局优化等五大工程，实现片区综合环境新提升。深入推进空转绿工程，优化城区生态环境。大力实施城乡水生态治理，着力整治黑臭河道。继续开展建筑工地扬尘整治，形成长效管控机制。严格执行环境影响评价制度，大力开展重点减排工程，力促梅兰热电尽快实施脱硫技改项目。五、坚持发展为民，建构更加坚实的民生幸福保障强化民本理念，健全完善基本公共服务体系，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。办好民生实事项目。按照“关注民生、受益面广、当年完成”的思路，2016年在完成相关市区级重大工程的同时，重点办好五大类27件改善民生实事项目。小区提升便民工程：实施森南小区、电焊条厂宿舍区等10个老旧小区雨污分流改造；接通森南新村等5个老小区燃气管网；回迁安置3800户；对30个小区安装收件宝设备；150个住宅小区实现物业规范管理；建立86个社区微型消防站。公共设施利民工程：整治八字桥东街、向明巷等8条后街背巷，改造西玉带河、东泰花园西大门等12处低洼地；新建海光路及支路、春云路，维修江州北路、口泰路等主次干道，改造苏西线、前进大桥等农村路桥；逐步消除后街背巷无灯区，对迎春桥、东风大桥、海姜大道、江州路北延等路桥实施增亮工程；实施门牌全域整治；改造苏陈区域供水管网；东部地区消防站完成主体工程。生态优化安民工程：实施先锋河、东倒沟等城市黑臭河道生态修复；整治社道河、夏庄中心河、魏垛西闸河等59条区乡级河道、村庄沟塘；建设泰来、迎宾等城市游园；实施城中、吴陵路等“微添绿”项目；对海曙路东延、春景路、庆丰路等道路进行绿化。社会事业惠民工程：实施学前教育、义务教育阶段贫困家庭学生资助工程；统一配备学校专职保安人员；开辟优化公交线路，解决九龙、苏陈、京泰路等镇街学生上放学交通问题；安装或更新公共体育设施30套；安排食品安全抽样检测2000批次。专项扶助益民工程：提高新农合筹资标准至每人每年590元；新增创业培训800人、扶持创业700人、就业1万人；打造妇女、青年创业孵化基地；扶持张家院、大冯甸、窑头等9个村实施公益基础设施项目；建成农村小型停车场6个，法治宣传及健身广场、文化大舞台4个。完善社会保障体系。实施基层就业平台“433”工程，打造省农民工示范综合服务中心，新增高校毕业生就业见习基地2个。扩大社会保险覆盖范围，新增职工养老保险4000人、医疗保险3000人、失业保险2800人，城乡居民保险续缴率90%，新农合参合率100%。推进城乡公共服务均等化，推动城乡低保、基本养老、医疗保险制度尽快并轨。落实低保各项政策，及时对城乡低保等民政救助进行提标扩面。做好临时救助工作，提高救助及时性。加强医疗救助同步结算平台建设，强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险等相关制度的衔接。加快发展养老服务业，引导社会力量参与养老服务，着力构建以居家养老为支撑、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。统筹社会事业发展。扩大公共产品服务供给，加快农民市民化进程，提高户籍人口城镇化率。推动教育公平发展和质量提升，启动学前教育第二期五年行动计划，试行幼儿园服务区制度。改善办学条件，实施大冯幼儿园扩建工程，力争扬桥小学二期春学期投入使用。积极推进四人医综合改革，为群众提供优质便捷的医疗卫生服务。贯彻落实计划生育新政，促进人口长期均衡发展。继续实施文体惠民工程，举办群众文化艺术节、春节系列文体活动，打造“幸福海陵全民健身节”品牌，切实做好省公共文化服务体系示范区创建工作。积极发展妇女儿童、老年人和残疾人事业，认真做好民族宗教、人武双拥、外事侨务、史志档案、科普、红十字等方面工作。加强社会治理创新。巩固全国文明城市创建成果，广泛开展道德实践和志愿服务活动，提高公民素质和社会文明程度。创新基层自治模式，深入推进现代社区治理创新实验区建设。加快培育各类社会组织，着力提升为民服务水平。深化法治海陵、平安海陵建设，严厉打击各类违法犯罪行为，提升群众安全感和满意度。全面推行“阳光信访”和信访法治化，及时稳妥处置各类信访案件。深入推进领导干部大下访、大接访活动，持续化解信访积案。启动“七五”普法工作，积极推进法律服务惠民。不断放大“老娘舅”“调解超市”等特色品牌效应，加强行业性专业调解组织建设，着力化解社会矛盾纠纷。推进职工工资集体协商工作，加强农民工工资支付监管。强化市场监督管理，加强市场主体信用体系建设，积极创建省食品安全城市。健全防灾减灾救灾体系，优化应急管理方式，提高应急管理能力。落实安全发展目标责任制，提高安全监管水平，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民生命财产安全。六、强化自身建设，塑造更加有为的严实政府形象坚持“三严三实”要求，进一步转变政府职能，强化自身建设，着力提高破解难题、推动发展的能力。致力建设责任政府。牢固树立守土尽责、履职担当的正确导向，始终把改革发展重担挑在肩上，把改善民生任务抓在手上，把维护稳定责任记在心上。强化功成不必在我、建功必须有我的责任担当，谋长远、谋全局，持续发力、久久为功，既加快当前突破，更厚植未来动力。保持奋发有为的精神状态，在推进产业升级、项目招引、城市建设等重点工作上，敢为人先，克难攻坚。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造可持续发展的生态环境。推进学习型政府建设，健全完善定期研究分析发展战略、经济形势、重大政策的工作机制，增强工作的预见性、主动性和创造性。致力建设法治政府。令在必信，法在必行。推进依法行政，强化法治思维，健全专家论证、技术咨询、风险评估和公众听证制度，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。健全行政监督体系，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，更加重视司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督。全面推进政务公开，健全完善行政权力清单、责任清单等制度，依法及时准确公开群众普遍关心的政务信息，确保权力在阳光下运行。加强政府诚信建设，严格履行向社会作出的承诺，切实做到言出必行、有诺必践，不断提高政府公信力。致力建设务实政府。以践行“三严三实”为动力，以深化“三解三促”为抓手，集中精力抓落实，齐心协力谋发展。建立改善民生“观察员制度”，实施一批群众迫切需求的民生项目，解决一批百姓切实关注的社会难题，做到为民谋发展、办实事、造福祉。积极服务实体经济，建立政府与企业B2G全天候服务平台，定期举办企业家沙龙，帮助解决实际问题。改进和创新困难群众帮扶机制，把党和政府的关爱落到实处。弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，对既定事项一抓到底，抓出成效。切实加大效能监察和行政问责力度，落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查机制，不断提升政府行政效能。致力建设廉洁政府。全面推进预防和惩治腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，坚决查处各类违纪违法行为。巩固扩大“三严三实”专题教育成果，坚持不懈纠正“四风”，严肃整治为官不正、为官不为问题。加大审计和监察力度，重点加强房屋征收、政府工程、民生资金执行情况的监管，提高财政资金使用效益。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，健全完善新型公务用车制度，进一步抓好财政增收节支，控减非生产性、非公益性政府投资，压缩一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多地用在发展经济和改善民生上。同志们，发展全凭实干，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力加快发展，奋力拼搏勇攀新高，为实现“十三五”良好开局，争当全市转型升级先行区、率先全面建成小康社会而不懈奋斗！注释：1．三证合一、一照一码（P3）：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。2．两主体一协议（P6）：指物业管理的两个主体（业主委员会和物业公司），根据小区业主需要提供的物业服务要求及标准，签订一份物业服务协议。物业公司根据签订的物业服务协议提供相关服务，业主委员会负责向小区业主收取物业费，并在对物业公司的服务质量进行考核后，支付物业公司费用。3．社会管理“三级平台”（P6）：指通过建立区社会管理服务中心、镇街（园区）社会管理服务中心、村（社区）社会管理服务工作站三级社会管理服务平台，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的三级社会管理服务体系。4．文明城市创建长效管理“365行动计划”（P6）：指建立健全组织领导、投入保障、考核激励等三项工作机制，做实做强市民素质提升工程、文明城市惠民工程、基础创建强基工程、阵地建设乐民工程、未成年人成长工程、文明创建示范工程等六项基础工程，着力解决生活环境、市容环境、市场环境、人文环境、未成年人成长环境等五个方面存在的突出问题，形成365天长效抓文明城市创建的工作氛围，推动我区文明城市创建工作更加科学化、规范化和常态化。5．恩格尔系数（P10）：指食品支出总额占个人消费支出总额的比重。6．城镇调查失业率（P14）：是通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，具体指城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调查失业人数之和的比。7．PPP（P16）：即Public—Private—Partnership（公私合作模式）的缩写。指为了合作建设城市基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施，并向公众提供公共服务的项目融资模式。8．智力众筹（P20）：指让创业者通过支付一部分可回购的股权和现金的方式引入更多外脑、高级人才，众筹智慧，让人才以外部合伙人的身份帮助解决初创阶段遇到的各种难题，提高创业效率和成功率。9．离岸孵化（P20）：指通过市场化的手段，构建低成本、便利化、全要素、开放式、配套成熟完善的空间载体，形成“区内生产经营、区外创新研发”的离岸模式，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的综合性创新创业平台。10．政府与企业B2G全天候服务平台（P27）：B2G即BusinesstoGovernment的缩写。指企业与政府通过线上、线下方式建立的一种全方位、全天候的新型政企沟通机制，通过这一平台，政府部门将为企业提供全方位、宽领域、多层次快捷高效的服务。

  2025-07-30

• 【泰州招商】中国医药战略大会聚焦产业进阶与高质量发展

  中国医药战略大会在江苏泰州市召开，吸引了行业专家、企业代表和政府官员齐聚一堂，共同探讨医药产业高质量发展路径。本次大会以"产业进阶-高质量发展"为主题，围绕宏观经济趋势和医药产业特征展开深入交流，为医药行业未来发展提供战略指导。大会期间还举办了多项专题活动，包括高端论坛、课题研讨和项目启动会，并发布了创新力企业榜单，成为医药行业招商引资的重要平台。 一、大会背景与主题 中国医药战略大会是国内医药行业最具影响力的年度盛会之一，由权威机构联合主办。本届大会在江苏泰州市中国医药城会展交易中心举行，聚焦"产业进阶-高质量发展"主题，旨在应对医药产业面临的新挑战与新机遇。与会专家从宏观经济、产业政策、技术创新等多维度，深入探讨医药行业转型升级的战略路径。 二、主要议程与专题报告 大会设置了丰富多样的议程安排。开幕式上，多位权威专家分别就医药经济发展趋势、宏观经济形势预测、医药产业变革与金融机遇等议题作专题报告。专题报告内容涵盖医药产业未来十年发展方向、经济形势对医药行业影响等关键问题，为参会者提供了前瞻性的行业洞察。 三、高端对话与战略研讨 会议期间举办了多场高端对话活动，重点围绕仿制药竞争战略和创新药发展战略两大主题展开深入讨论。与会专家就医药产业政策环境、市场竞争格局、技术创新路径等议题交换意见。江苏泰州市医药城负责人分享了关于部省共建推动医药经济发展的战略思考，为区域医药产业发展提供了新思路。 四、创新力榜单发布与招商引资 大会发布了年度创新力企业榜单，表彰在医药创新领域取得突出成就的企业。这一环节成为展示中国医药创新成果的重要窗口。同时，大会也为江苏泰州市医药产业招商引资搭建了高端平台，促进了产业资源对接与合作交流。 五、会议影响与后续活动 作为为期三天的行业盛会，中国医药战略大会不仅提供了思想碰撞的平台，还通过课题研讨会、项目启动会等形式推动实质性合作。会议成果将对未来中国医药产业高质量发展产生深远影响，为政策制定、企业战略调整提供重要参考。江苏泰州市作为大会举办地，进一步巩固了其在医药产业中的战略地位。

  2025-07-30

• 【泰兴市招商】泰兴黄桥经济开发区：立体交通网络赋能长三角产业高地

  作为长三角地区承接产业转移的核心节点，江苏泰兴黄桥经济开发区凭借通江达海的区位优势和立体化交通体系，正成为招商引资的热土。这里集水陆空铁于一体，2小时直达上海、南京都市圈，1小时贯通苏锡常经济带，完善的交通基础设施为产业升级和区域协同发展提供了强力支撑。 一、航空枢纽联动全球资源 以黄桥经济开发区为中心，200公里范围内覆盖7座国际机场，形成高效航空物流圈。扬州泰州机场50分钟可达，无锡硕放、常州奔牛、南通兴东三大机场均在1小时车程内，上海虹桥、浦东及南京禄口机场2小时直达。2023年，扬州泰州机场货运吞吐量同比增长显著，进一步强化了区域航空货运能力，为开发区内高端装备制造、生物医药等产业提供了跨境物流保障。 二、高速路网贯通南北东西 京沪、沪陕、盐靖三条国家级高速公路交汇于泰兴，其中盐靖高速在开发区内设有专属出入口。通过江阴长江大桥（20分钟车程）、泰州长江大桥及规划中的泰兴常州过江通道，开发区实现与苏南地区的无缝衔接。2022年，江苏省交通运输厅将泰兴至常州过江通道列入省级重点项目，建成后将缩短与常州国家高新区的时间距离至40分钟，加速产业链上下游协作。 三、铁路动脉激活内陆经济 新长铁路在开发区内设货运编组站，串联陇海线与京沪线两大干线。更具战略意义的是，盐泰锡宜城际铁路和沪泰宁高铁已确定在泰兴设站，预计2025年建成后，泰兴至上海高铁通行时间压缩至1小时。2021年启动的泰兴南站综合交通枢纽工程，将整合高铁、城际与城市公交，打造“零换乘”物流节点，推动大宗商品运输成本下降。 四、黄金水道释放江海潜力 长江泰兴段常年可通行10万吨级船舶，泰兴港作为国家一类开放口岸，已建成5万吨级通用码头及多个专业化码头群。2023年，泰兴港区货物吞吐量突破亿吨，7万吨级液体化工码头获批建设，进一步巩固了开发区在长三角石化新材料产业中的枢纽地位。区内两条四级航道连接京杭大运河，形成“江海河联运”格局，为装备制造、粮食加工等产业提供低成本物流方案。 黄桥经济开发区的交通优势正转化为产业集聚动能。立体化网络不仅降低了企业运营成本，更通过“多式联运”提升了供应链韧性，使其成为长三角产业版图中不可或缺的战略支点。

  2025-07-30

• 【姜堰区招商】2016年姜堰区政府工作报告

  一、二O一五年和“十二五”时期工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，我们紧紧围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、稳中奋进”的总基调，奋力学赶海安曲塘，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施，较好地完成镇十七届六次会议确定的目标任务。1.经济运行平稳发展，综合实力逐步提升。全年实现地区生产总值21.5亿元，实现财政总收入7710万元，完成全社会固定资产投资28.5亿元，农民人均纯收入19486元。财政收入完成情况：全年实现公共财政预算收入3664万元，其中国税1689万元，地税1975万元。全年累计用于公益事业投入1454万元，五保低保224万元，新农保新农合配套资金753万元，农业保险20万元，民政优抚554万元，公共卫生配套资金57万元。工业经济完成情况：全镇实现工业开票销售17.6亿元，其中列统企业开票销售16亿元，列统企业利税1.2亿元。钨钼企业实现开票销售6.5亿元，阀门法兰企业实现开票销售2.8亿元，化工电镀企业实现开票销售2.76亿元。完成工业投资9.87亿元，同比增长20%。新增列统企业2家（龙瑞阀门、华盛太阳能）。农业经济完成情况：新增设施农业1800亩；新增土地适度规模经营面积5268亩，累计土地适度规模经营面积达45798亩。忘私、房庄、横庄、仓场4个村整体推进，建成37个现代农业经营主体。成立粮油产销协会1个，组建了农村产权交易站；现代农业产业园初具规模，目前已有农型企业7家，农业农场合作社25家入园。新增高效设施渔业面积780亩，完成无公害水产品基地1000亩。不断完善农副产品质量保障体系，确保供应链的生产、加工、零售及物流源头可溯，确保群众“舌尖上的安全”。新式农机农具和良种得到推广，粮食总产创历史新高，夏秋两季“双禁”工作成效明显。服务业完成情况：全年完成服务业税收1000万元，固定资产投入3亿元，净增限额以上和规模以上服务业企业2家，新办税源型服务业企业2家。2.转型升级步伐加快，经济结构逐步优化。科技创新动力增强。完成专利申请277件，专利授权124件，发明专利申请86件，申报省级高新技术企业2家，高新产品28个，新建产学研联合体1家，实施产学研合作项目7个，引进高层次人才7名，高新技术产业产值占列统企业产值比重达60%。项目建设情况：全年累计招引200万元以上农业项目5个，其中500万元以上项目1个。5000万元以上工业项目3个，分别是：1.05亿元的500吨钨电极项目，该项目由国企北矿与我镇光明新材料合资，预计今年4月份投产，投产后可新增纳税销售1个亿，税收1500万元；5000万元金源改性沥青项目，预计可新增销售1亿元，税收200万元；浙江老板投资的5000万元新型彩色包装项目，预计3月底投产。全年共实施工业技改项目10个，竣工投产3个，这些项目的实施将成为我镇2016年新的经济增长点。农业科技项目彰显新成效，绿色水乡养殖专业合作社和花庄村种植专业合作社顺利通过区科技支撑计划立项。民营经济同步发展。全年新增个私企业78家，新增个转私企业10家，净增注册资本6000万元。3.城乡统筹协调发展，环境面貌明显改善。集镇建设：根据区“122333”绿化工程要求，投入46万元对俞垛大道两侧绿化带进行提档升级，加快道路林荫系统形成，丰富绿化层次，提升俞垛南大门形象。投入60万元新建集镇小游园，同时安装健身器材，新建健身广场，丰富群众的精神文化生活要求。投入16万元新建标准公厕，方便群众的日常生活。投入12万元对集镇景点进行维护。通达工程：投入20万元实施了通北路的亮化绿化工程。较好地完成了国家重点工程阜兴泰高速和省道S353沈马公路土地流转相关矛盾的化解工作，确保工程的顺利施工。启动实施了尹庄河大桥、宫伦南桥和叶甸粮库路桥建设。多方争取，泰州公交试运行，方便群众出行。农田水利：新建排涝站3座、电灌站7座、硬质渠2.5公里，完成小型公益桥梁7座，完成河道疏浚5条。开工建设了泰东河农民排灌协会项目工程和千亿斤新增粮食产能（末级渠系）项目，上争资金4000万元实施了唐港河、俞溱河等河道清淤工程。4.民生福祉继续增进，社会保持和谐稳定。社会保障：全年共新增社会保险参保人数553人，其中养老保险、医疗保险各553人，工伤保险、生育保险、失业保险各129人。城乡居民养老保险全年新增478人，参保人员续保率达95%，覆盖面达98.9%，及时为符合享受基础养老金人员办理领取手续，基本实现人人享有基础养老金。全年共举办农村劳动力技能培训班8期，培训人次359人，创业培训40人，吸纳农村劳动力2156人。各类民政保障政策得到及时落实，核定农村低保530户699人，城市低保10户11人，五保273人。姜茅村3A级居家养老服务站顺利通过了省级验收。文化建设：建成了田管村百姓大舞台、姜茅村综合文化服务中心。“新春汇演”、“三八文艺”、“五四青歌赛”、“七一演出”等重大节日文艺演出有序开展。承接了泰州市广播电视台“你点我播”大型文艺活动，选送的歌舞《水韵家乡》和腰鼓舞《欢天喜地》分别获得区第十一届群众文艺表演二、三等奖。赠送农家书屋图书2000册，送戏到村18场，送电影到村每村每月1场。教育医疗卫生：叶甸中学指标生录取姜中、二中10人，创近年最好成绩。叶甸小学新建综合楼正式投入使用，校容校貌焕然一新。叶甸小学和俞垛小学成功创建泰州市义务教育管理标准示范校。完成全镇40693人的新农合筹资任务，镇财政同步配套资金488.3万元。俞垛卫生院创成泰州市卫生监督量化分级十佳A级单位，创成省级示范卫生室1家（角墩卫生室），创成泰州市中医药示范卫生室2家（角墩、春草）。超额完成区下达的4000户改厕任务，达到4500户，上争改厕资金339万元。平安法治：深入推进“平安法治俞垛”建设，健全矛盾纠纷疏导化解机制、镇村两级联动机制，坚持“半月一小排、一月一大排、半年一次集中排查”的工作机制，畅通了民意表达渠道。大力实施镇、村社会管理服务中心规范化建设，镇级服务中心和勤务指挥室已建成即将投入使用。新建成姜茅、角墩、祝庄等3个村社会管理服务站，完成了春草、忘私、南野、薛陈等4个村社区综合服务中心建设。全面落实安全生产责任制，突出了对重点行业、重点企业的监管，全年未发生重大安全生产责任事故。加强维稳工作队伍建设，因地制宜设置社区网格长，设立“平安义工”分会。加大技防建设投入，新增94个监控点，实现镇域内技防全覆盖。建立社区矫正对象进行一对一帮扶责任制，降低再违法风险。5.作风建设持续改善，行政效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设责任制，推动作风建设常态化、长效化。坚决执行中央八项规定和省委十项规定，完成公务用车的改革。健全公共法律服务体系，推进法治宣传全覆盖。推行依法治访，坚持领导干部开门接访，着力化解信访突出问题。积极打造“阳光政务”，政府网站功能逐步完善，办理“12345”政府服务热线投诉178件。各位代表、各位同志，过去一年所取得的成绩来之不易，是全镇上下团结一致、锐意进取、克难求进、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大群众和离退休老同志，向所有关心和支持俞垛发展与进步的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，这一年取得的各项成绩为“十二五”发展画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们经历了很不平凡的发展过程，在复杂局面的考验中，顺利完成了既定的目标任务。过去的五年是经济较快发展的五年。全镇固定资产投资由2011年的11.86亿元增长到28.5亿元；财政总收入由4852万元增长到7710万元；规模以上工业产值由10亿元增长到17.6亿元；农民人均纯收入由11429元增长到19486元。过去的五年是项目较大突破的五年。五年间，累计招引3000万元以上项目8个，其中5000万元以上2个，亿元以上项目3个。在“十二五”收官之年，我们填补了国企落户的空白。过去的五年是生产生活条件持续改善的五年。五年来，农村基础设施建设不断加快，累计投入2950万元，新建改建农村公路10公里，新建改建桥梁12座、新建改建圩口闸36座、泵站26座、新建机耕桥62座。先后荣获创建全国文明镇先进单位、国家生态镇、省文明标兵镇、省农村公路管理示范镇等称号。过去的五年是社会事业协调发展的五年。社会事业持续健康发展，先后共投资500多万元改善镇中小学和幼儿园硬件设施建设，全面完成了社区医疗站和卫生院门诊大楼改造，加大了社会保障扩面工作的力度，全面提高了新农保、新农合，五保低保和民政优抚对象的补贴标准。总之，过去的五年，是我镇经济社会加速发展、人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是全镇人民团结奋进、开拓创新、顽强拼搏的结果。对此我们大家应该由衷地感到高兴和自豪，并持续保持良好的精神状态和昂扬的斗志去夺取新的更大的成就。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少问题和不足，我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题。一是招商引资成效还不够明显，落户的大项目、好项目少；二是农业结构调整的步伐不快，农民增收的渠道不多；三是镇村环境问题有所回潮，需要建立健全长效的管理机制；四是一些影响和谐稳定的社会不安定因素依然存在，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，着力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务二号首长“十三五”期间我镇经济社会发展总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略部署和“五位一体”总体布局，深入实施项目兴镇、环境立镇、富民强镇三大战略，积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，奋力谱写俞垛腾飞新篇章。为此，我们要充分认识和把握好以下几个方面。1.加快推动经济强。积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，即全镇三业总量向100个亿冲刺，财政总收入向2个亿努力（公共财政收入过亿元），技改投入和项目招引投入每年向4个亿努力，工业纳税销售向60个亿努力。坚持不懈地推进招商引资、项目建设、技术改造，以开放包容的心态和扎实有效的措施招引建设有利于促进全镇经济社会可持续发展的项目。坚定不移地加快转变发展方式，努力打造产业优势，加速新型工业化进程。注重用新项目引领新兴产业，用创新理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业，实现工业经济的整体提升，加速服务业现代化进程，促进生产服务业集聚发展，生活服务业快捷便利，基础服务业形成网络，加速高效农业规模化进程，促进由依靠人力和消耗资源向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。2.加快实现百姓富。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为农业农村工作指明了方向。要牢固树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”、“共享富农”的理念，依托农村资源和乡土文化优势，抢抓国家实施“互联网+”战略良好机遇，在发展休闲观光农业、乡村旅游业、农产品电子商务等新产业新业态中促进农民致富。继续一着不让地推进项目大突破，创造更多的用工需求，让农民在家门口实现更高水平的就业，在推进项目大突破中促进农民增收。3.加快打造环境美。按照区委构建城镇发展格局，以改善人居环境为主抓手，科学规划功能区建设，提升集镇品位，鼓励发展低碳经济、循环经济、倡导绿色、健康的生活方式，全面推进全国文明镇创建。整合力量，细化方案，强化措施，落实责任，加大力度对集镇环境、市场秩序、车辆交通的综合治理。健全和完善集镇长效管理机制，做好集镇绿化、亮化、硬化、美化及相关配套工程。过去，我们曾迫于经济发展而引进了一些粗放型项目，一方面客观上是促进了俞垛的经济发展，但另一方面由于环境的恶化制约了俞垛整体经济的可持续推进。现在，群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。“十三五”期间，我们决不会以牺牲环境为代价换取经济增长，决不会以降低环保门槛作为招引项目的条件，决不会因为流失税收而不对污染企业采取强制措施。4.加快促进社会文明程度高。以提高人的素质为根本，以满足人民日益增长的精神文化需求为目标，不断丰富人民群众业余文化生活，广泛开展各类文化活动，加强本地题材文艺作品的创作，发挥文艺作品的教化作用。坚定不移地改善民生，努力让发展成果更多地惠及人民群众。把民生幸福作为经济社会发展的出发点和落脚点，通过实实在在的努力，不断满足人民群众对美好生活的新期待，努力促进医疗卫生事业的健康发展，着力完善社会保障体系，加大社会救助力度，为弱势群体创造广阔的生存、发展空间，加强社会管理创新和平安法治建设，畅通群众利益诉求渠道。三、二0一六年工作任务侯卫东官场笔记2016年是“十三五”发展规划的开局之年、起步之年，也是关键之年，做好全年的工作至关重要。这既是对我们的考验，更是我们肩负的历史使命。全年工作的总体要求是：按照“十三五”发展的总体要求，以做强骨干企业、做大特色经济板块为第一要务，以狠抓招商引资、项目建设为第一抓手，以维护社会稳定为第一责任，以努力改善民生、促进农民增收为落脚点，实现经济社会的健康快速协调发展。具体工作指标是：全年全部工业纳税销售21.5亿元；公共财政收入增长14%；招引亿元工业项目1个，5000万元以上2个；服务业1000万元项目2个，200万元以上农业项目4个；工业技改1000万元以上项目3个；农民人均纯收入增长12%；新增高效农业3000亩，组建三大合作组织14个。2016年为民办实事服务项目：1、镇村环境整洁工程：务实抓好村庄环境、河道长效管护工作，继续打造江苏省美丽乡村忘私村，新增改厕1500户，继续推进燃煤小锅炉整治。建设叶甸、南野两村污水处理站。2、农田基础设施工程：水利项目：疏浚俞溱河、唐港河、俞东河、叶溱河，整治7个村庄河塘21条，新拆建圩口闸11座，改建1座，加固圩堤400米，新拆建灌溉站32座，新拆建排涝站9座，改造5座，新砌渠道21公里。供电项目：10KV线路维修改造6条，新增变压器45台，增容16台；400V迎峰度夏项目改造线路21Km。3、农业开发项目工程：继续实施土地整理项目，修建仓场至薛陈、仓场至花庄和田管等4条路硬质化路面。4、绿化工程：绿化沈马路、房东圩、三号联圩，横庄村新建路，农贸市场南北路，忘私路，叶甸粮管所路、俞叶路；村庄绿化姜茅村、柳官村、祝庄村等。5、集镇提升工程：规划建设俞垛卫生院门诊病房综合楼，集镇小区民用天然气入户，集镇光纤入户全覆盖。6、通达亮化工程：拓宽改造府前公交路线，叶甸至兴泰公路亮化工程。7、文化惠民工程：继续开展送文化下村活动，每月送电影到村一场，每季送戏三场；推进百姓大舞台建设。8、社区综合服务中心建设工程：建设花庄等村便民服务中心，横庄、南野等8个村示范村卫生室，打造南野、春草、忘私三个村3A级居家养老服务站。为了实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：一、以经济转型升级为重点，着力培养和打造优势产业实现经济转型升级是破解俞垛发展瓶颈的重要手段，为此我们必须在发展中破解难题，厚植发展优势，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。1.加快推进工业特色优势产业做大做强。以产业规划为指引，进一步加大政策激励力度，推动四大板块加速发展，力争纳税销售收入增长30%。引进一批产业链关联项目和龙头企业，拉长做粗产业链条。（1）促稀有金属快转型。激励以光明、万鑫为代表的稀有金属行业企业加大与科研院所合作，引进技术和项目，在废旧钨钼材料循环利用、核电钨钼材料、航天工业钨钼新材料等项目求突破，做长产业链条，实现产业和效益同步提升。加快推进光明新材料公司与中南大学的合作项目，努力提升俞垛钨钼产业的转型升级，加大钨钼行业新材料的市场调研。引进新技术，加大现有钨钼产品的技术更新，力争光明、万鑫尽快重上5亿元、10亿元企业行列。（2）稳传统企业抓提升。抢抓造船行业复苏的契机，加大新设备的引进，减轻用工压力，降低生产成本，抱团参与新一轮订单争夺战，力争以质优价廉服务好成为新的市场宠儿。同时加大新产品研发力度，适时向军品、石油管道阀门拓展，通达公司要加大与江苏科技大学的合作进程，在新品开发上下功夫，进一步放大企业在行业中口碑好的效应，实现弯道超越，做大产业规模。继续深化化工专项整治行动，引导化工企业引进新技术、新工艺，加大节能减排降耗投入，加快推进产业转型升级、企业提档增效。龙沟电镀公司要加快与哈尔滨工业大学的合作进程，在无氢电镀新技术和电镀废水回收利用上有新突破，开发新镀种，提升企业核心竞争力，不断做大规模，提高知名度和美誉度。同时三剂、扬子江等重点企业要不断放大与各大科研院所长期合作的效应，抢抓化工控制点获批的新机遇，加快淘汰落后产能，引进新项目，争取尽快迈进亿元企业行列。（3）扶振昌运转保稳定。2016年重点扶持振昌公司早日突出重围，步入正常生产，是我镇保持稳定的重中之重，必须内引外联，多措并举，打好组合拳。一是解放思想主动出击。引导振昌公司老板及管理团队要解放思想，做好舍与得的文章，在当前经济形势下，被动等待不如主动出击，主动向大公司、大集团靠拢，走合作嫁接、兼并重组之路，只要有利于企业能够尽快重生，无论多么苛刻的条件都要接受。二是创新思维主动争取。由于当前钢铁行业的严冬导致振昌公司一直停产，但是全渣综合利用的贡献不可忽视，特别适应现在的发展理念，越是困难越要主动，要明确专人，组建专业班子，向上争取政策支持，为企业寻求新突破。三是立足当前主动应对。在向上、对外积极争取的同时，集中一切可以集中的优势资源向这边倾斜，努力协调好各方关系，力争早日渡过难关，保持发展稳定。2.加速推动现代服务业健康发展。规范运作，加大奖励力度，严防税源流失，服务业税收同比增长20%。采取各种措施，通过各种途径，做强物流、水运、海运等一批三产企业。围绕完成全年目标任务，一方面要服务好企业，另一方面要以项目建设为抓手，跟踪项目信息，力争通过项目的引进，完成净增2家限上规模企业任务以及增加服务业税收。紧盯2015年引进的“税源项目”，力争服务业税收在商贸流通企业上有大突破。3.加快高效农业形成规模。以创建“现代农业园区、现代特色产业基地、现代农业示范村”为抓手，着力打造一村一品，积极推进适度规模经营、农民合作型、统一服务型三种形式的农业适度规模经营，面积确保完成4000亩，成立3个200亩以上家庭农场，创建市、区示范家庭农场各1个，全年新增现代农业经营主体30个。鼓励至少3家农业合作组织利用“互联网+”开创电商模式，进而向智能农业模式方向发展。二、以增强发展后劲为重点，强势推进招商引资和项目建设进一步健全完善项目引进评估机制和考核体系，继续把招引5000万元以上重大项目作为主攻方向，着力招引符合俞垛产业发展方向、有利于提高产业层次的“两高两低”项目、税源性项目，力争在招引亿元以上重特大项目上实现新的突破。1.优化软硬服务环境，增强招商竞争力。招商引资的竞争实际上就是投资环境的竞争，营造良好的外部投资环境是投资者落户的心理保证，也是吸引更多投资者来我镇的良好基础。今年，我们将把改进投资环境作为工作重点，确保投资者一走进俞垛，就可以享受到“保姆式”的服务，从项目申报立项、企业验资、工商注册、土地规划、供电、供水、税务手续等方面全过程包办，努力为投资者分忧，替投资者着想。及时化解项目建设中遇到的相关矛盾，确保企业早竣工、早投产、早达效，真正做到以真诚服务感化投资者，从而增强对投资者的吸引力。2.突出招商重点，创新招商方式。招引外资项目一直是我镇的弱项，今年要以招引外资项目为突破，不断改变招商引资方式，在适时外出招商的同时，充分调动本镇的资源优势。2015年我镇外贸进出口总额达6000多万美元，说明我镇有许多企业直接或间接的与外商有业务往来，恳请我们企业老板在做业务的同时，向外企或外贸公司主动推介我镇，寻找投资信息源。另外，要紧盯大项目、好项目。目前正在洽谈的生物发电项目由央企上海中船重工投资，项目总投资1.2亿元，该项目投资方多次来我镇调研，区主要领导也多次与其洽谈，预计今年可望签订投资协议。只要有信息一定要全程跟踪，确保有信息就有结果、有成效，决不放弃一个信息、流产一个项目。3.立足现有资源优势，突出招商针对性。招商引资的工作难，尤其是当前土地紧缺的情况下，更为困难，要克服这个制约瓶颈，就必须充分挖掘我镇资源。第一，要突出对投资强度大、科技含量高、税源多的项目招引，才能获得上级点供土地计划；其次，充分利用我镇现有建设用地、闲置土地和厂房进行整合。通过摸底，目前尚有许多闲置厂房和土地，急需寻求合作投资者，可以通过参股、拍卖、兼并，从而引进大项目、优势项目，鼓励部分产能不高、效益不佳企业实行转让，通过重组实现企业更好更快的发展。2016年力争盘活2-3家闲置或低效企业。三、以环境整治为重点，切实强化镇村建设和管理集镇是俞垛对外的名片，村庄保洁是俞垛环境整体提升的重要环节。要想实现我镇经济又好又快的发展，必须在推进工业规模化、农业现代化的同时，推进城镇化建设。1.统筹集镇规划、建设和管理。加快编制完成镇区开发利用和控制性详规，加强对俞垛大道及重要通道两侧的规划管理和控制，全面完成中心村建设规划编制工作。进一步加大集镇基础设施投入，提高集镇的凝聚力和辐射力。组织精干力量，化解集镇遗留的矛盾，保障集镇的和谐稳定。2.优化集镇环境。积极吸纳社会资金，启动农民集中居住点建设，努力做大做特集镇，完善集镇绿化景点。启动集镇小区天然气管网建设，扩大天然气供应覆盖范围。3.推进村庄环境整治和长效管护。按照“因村制宜、整体推进、逐步提高”的原则，以环境卫生、乱搭乱建、河道整治、后街背巷为重点，加快村组新增垃圾收集中转点建设，健全环境整治和管理长效机制，打造水清、岸绿、景美的优美乡村。四、以增进福祉为重点，倾力保障和改善民生经济发展的根本目的在于为民、惠民、利民。坚持以人为本，将“全面建成小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为努力方向和奋斗目标。1.千方百计增加农民收入。把富民作为改善民生的突出任务，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，促进农民收入较快增长。引导和鼓励个体工商户向私营企业、微小企业向规模企业转变，在更高层次上推进民营经济加速发展。2.加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，围绕建设更高水平教育现代化，加快推进数字化校园建设，深入开展平安校园创建。积极推进文化俞垛建设规划，广泛开展群众性精神文明创建和文化活动，培育发展文化产业。落实基本公共卫生服务项目，新型农村合作医疗参投率达100%。根据区委区政府要求，全力推进俞垛中心镇节点建设，完善一般镇功能，有序实施农民集中居住和农村危房改造。全力推进353省道俞垛段建设，提档升级农村道路。3.健全完善社会保障和救助体系。规范农民养老保险工作，实现适保人员应保尽保。推行社会救助民主评议“票决制”，实现低保等困难救助标准动态调整。推进社会化养老服务体系建设，争创三星级敬老院，姜茅争创省4A居家养老服务站，忘私、春草、南野等3村争创省3A居家养老服务站。完善优抚对象医疗费结算、特困家庭医疗救助二次报销、困难群众救助“一站式”服务机制。大力开展老年人安康关爱活动，确保全镇老年人参保覆盖率达90%以上。4.努力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为政府的第一责任，扎实推进平安法治建设，全面落实社会治安综合治理措施。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案清理和重复信访专项整治，及时化解不和谐因素。完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理工作，提升突发事件预防和处置能力。强化安全生产监督管理，加大公共安全投入，确保不发生重特大安全事故。五、以转变作风为重点，提高施政能力和水平在经济下行不利影响下，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：1.进一步转变观念。以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引导，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，更新观念。努力提升干部队伍的综合素质，增强创新意识，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在争先中领先，在争强中当强。增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。2.进一步转变职能。切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全社会应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力，进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。3.进一步转变作风。按照中央、省、市、区的要求，将党的“三严三实”专题教育活动持续推向深入，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，力争有所作为、有所建树，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、厉行节约的思想，引导政府机关全体工作人员筑牢拒腐防变的思想防线，努力从源头上、机制上、制度上预防和惩治腐败，树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。4.进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏地推进各项工作落实。各位代表，新常态呼唤新作为，新征程肩负新使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想、务实创新、奋勇争先，为“决胜全面小康、加速崛起振兴”、奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的俞垛篇章而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【泰州招商】泰州构筑云端集群赋能新型工业生态

  作为江苏省工业升级的关键一环，泰州市通过招商引资积极引入云服务资源，加速企业数字化进程。近日正式启动的“千企上云”计划标志着本地产业转型进入新阶段，未来将整合多方力量构建云端创新矩阵。此项战略旨在激发企业数据潜能，为工业互联网生态提供系统性支撑，同步推动区域经济高质量发展。 一、政策构建多层次支撑体系 泰州市建立"三叠加"资金引导模式，明确企业承担基础成本、云服务商提供技术让利、各级财政配套专项补贴的三方协同机制。同步部署"一企一策"专项辅导团队，针对装备制造、生物医药、新材料等主导产业的特点定制上云方案。在2017年国务院《深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》框架下，该市制定企业上云分级分类评价标准，涵盖基础设施云化、平台系统云化、业务创新云化三大转型阶段，确保3000家新增上云企业实现梯次升级。 二、数字化工具重塑生产全链路 在装备制造领域，当地重点企业通过云端部署MES系统，实现设备联网率达87%，平均故障诊断效率提升40%。某特种船舶配套厂商通过云仿真平台，将新产品研发周期压缩至原有时长的三分之二。在医药产业集群，基于云原生的智慧物流系统使冷链运输温控达标率提升至99.2%，质量追溯数据自动采集覆盖全部关键工序。这些实践验证了企业上云在优化工艺流程、强化供应链协同方面的核心价值。 三、云端生态培育创新应用场景 泰州市联合国内头部云服务商建立工业互联网创新中心，已孵化12个垂直行业解决方案。其中"云注塑"平台接入区域内78家相关企业，通过算法优化使平均能耗下降18.6%。在中小企业层面推广的云端进销存系统，使运营成本下降约两成。该市同步推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设，上半年已完成区域内5个关键产业带的云资源池互联互通。 四、安全基座护航数字化转型 按照《江苏省工业互联网安全监测管理实施办法》，泰州市构建企业上云安全防护双体系：技术层面部署覆盖设备、控制、网络、应用的全栈防护链；管理层面建立云服务商准入审核与动态评估机制。设立在地市高新区的工业互联网安全运营中心，已完成对首批328家上云企业的安全能力认证，重点监控平台接入安全、配置漏洞等6类风险维度，确保云端业务连续性。 五、产教融合夯实人才根基 泰州市域内6所职业院校新增工业互联网应用专业，与云计算服务商共建实训云平台。在2023年初启动的"数字工匠"培育计划中，已完成1800人次企业CIO专题培训。同步推进的产教融合基地促成32家企业与院校签订人才定向输送协议，重点培养云架构师、数据分析师等新兴岗位人才。人才供给体系的完善，为上云企业持续创新提供核心动能。 该计划通过政策引导、场景突破、生态协同的组合策略，正在重塑区域工业发展格局。随着企业数据资产在云端持续沉淀，泰州工业互联网新生态已显现出技术创新溢出与产业链价值倍增的双重效应，为长三角制造业数字化升级提供可复制的实践范式。

  2025-07-30

• 【泰州招商】2016年泰州市俞垛镇政府工作报告

  二O一五年和“十二五”时期工作回顾静州往事过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，我们紧紧围绕“奋起泰州、崛起苏中”决胜之年的目标要求，主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、稳中奋进”的总基调，奋力学赶海安曲塘，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项措施，较好地完成镇十七届六次会议确定的目标任务。1.经济运行平稳发展，综合实力逐步提升。全年实现地区生产总值21.5亿元，实现财政总收入7710万元，完成全社会固定资产投资28.5亿元，农民人均纯收入19486元。财政收入完成情况：全年实现公共财政预算收入3664万元，其中国税1689万元，地税1975万元。全年累计用于公益事业投入1454万元，五保低保224万元，新农保新农合配套资金753万元，农业保险20万元，民政优抚554万元，公共卫生配套资金57万元。工业经济完成情况：全镇实现工业开票销售17.6亿元，其中列统企业开票销售16亿元，列统企业利税1.2亿元。钨钼企业实现开票销售6.5亿元，阀门法兰企业实现开票销售2.8亿元，化工电镀企业实现开票销售2.76亿元。完成工业投资9.87亿元，同比增长20%。新增列统企业2家(龙瑞阀门、华盛太阳能)。农业经济完成情况：新增设施农业1800亩;新增土地适度规模经营面积5268亩，累计土地适度规模经营面积达45798亩。忘私、房庄、横庄、仓场4个村整体推进，建成37个现代农业经营主体。成立粮油产销协会1个，组建了农村产权交易站;现代农业产业园初具规模，目前已有农型企业7家，农业农场合作社25家入园。新增高效设施渔业面积780亩，完成无公害水产品基地1000亩。不断完善农副产品质量保障体系，确保供应链的生产、加工、零售及物流源头可溯，确保群众“舌尖上的安全”。新式农机农具和良种得到推广，粮食总产创历史新高，夏秋两季“双禁”工作成效明显。服务业完成情况：全年完成服务业税收1000万元，固定资产投入3亿元，净增限额以上和规模以上服务业企业2家，新办税源型服务业企业2家。2.转型升级步伐加快，经济结构逐步优化。科技创新动力增强。完成专利申请277件，专利授权124件，发明专利申请86件，申报省级高新技术企业2家，高新产品28个，新建产学研联合体1家，实施产学研合作项目7个，引进高层次人才7名，高新技术产业产值占列统企业产值比重达60%。项目建设情况：全年累计招引200万元以上农业项目5个，其中500万元以上项目1个。5000万元以上工业项目3个，分别是：1.05亿元的500吨钨电极项目，该项目由国企北矿与我镇光明新材料合资，预计今年4月份投产，投产后可新增纳税销售1个亿，税收1500万元;5000万元金源改性沥青项目，预计可新增销售1亿元，税收200万元;浙江老板投资的5000万元新型彩色包装项目，预计3月底投产。全年共实施工业技改项目10个，竣工投产3个，这些项目的实施将成为我镇2016年新的经济增长点。农业科技项目彰显新成效，绿色水乡养殖专业合作社和花庄村种植专业合作社顺利通过区科技支撑计划立项。民营经济同步发展。全年新增个私企业78家，新增个转私企业10家，净增注册资本6000万元。3.城乡统筹协调发展，环境面貌明显改善。集镇建设：根据区“122333”绿化工程要求，投入46万元对俞垛大道两侧绿化带进行提档升级，加快道路林荫系统形成，丰富绿化层次，提升俞垛南大门形象。投入60万元新建集镇小游园，同时安装健身器材，新建健身广场，丰富群众的精神文化生活要求。投入16万元新建标准公厕，方便群众的日常生活。投入12万元对集镇景点进行维护。通达工程：投入20万元实施了通北路的亮化绿化工程。较好地完成了国家重点工程阜兴泰高速和省道S353沈马公路土地流转相关矛盾的化解工作，确保工程的顺利施工。启动实施了尹庄河大桥、宫伦南桥和叶甸粮库路桥建设。多方争取，泰州公交试运行，方便群众出行。农田水利：新建排涝站3座、电灌站7座、硬质渠2.5公里，完成小型公益桥梁7座，完成河道疏浚5条。开工建设了泰东河农民排灌协会项目工程和千亿斤新增粮食产能(末级渠系)项目，上争资金4000万元实施了唐港河、俞溱河等河道清淤工程。4.民生福祉继续增进，社会保持和谐稳定。社会保障：全年共新增社会保险参保人数553人，其中养老保险、医疗保险各553人，工伤保险、生育保险、失业保险各129人。城乡居民养老保险全年新增478人，参保人员续保率达95%，覆盖面达98.9%，及时为符合享受基础养老金人员办理领取手续，基本实现人人享有基础养老金。全年共举办农村劳动力技能培训班8期，培训人次359人，创业培训40人，吸纳农村劳动力2156人。各类民政保障政策得到及时落实，核定农村低保530户699人，城市低保10户11人，五保273人。姜茅村3A级居家养老服务站顺利通过了省级验收。文化建设：建成了田管村百姓大舞台、姜茅村综合文化服务中心。“新春汇演”、“三八文艺”、“五四青歌赛”、“七一演出”等重大节日文艺演出有序开展。承接了泰州市广播电视台“你点我播”大型文艺活动，选送的歌舞《水韵家乡》和腰鼓舞《欢天喜地》分别获得区第十一届群众文艺表演二、三等奖。赠送农家书屋图书2000册，送戏到村18场，送电影到村每村每月1场。教育医疗卫生：叶甸中学指标生录取姜中、二中10人，创近年最好成绩。叶甸小学新建综合楼正式投入使用，校容校貌焕然一新。叶甸小学和俞垛小学成功创建泰州市义务教育管理标准示范校。完成全镇40693人的新农合筹资任务，镇财政同步配套资金488.3万元。俞垛卫生院创成泰州市卫生监督量化分级十佳A级单位，创成省级示范卫生室1家(角墩卫生室)，创成泰州市中医药示范卫生室2家(角墩、春草)。超额完成区下达的4000户改厕任务，达到4500户，上争改厕资金339万元。平安法治：深入推进“平安法治俞垛”建设，健全矛盾纠纷疏导化解机制、镇村两级联动机制，坚持“半月一小排、一月一大排、半年一次集中排查”的工作机制，畅通了民意表达渠道。大力实施镇、村社会管理服务中心规范化建设，镇级服务中心和勤务指挥室已建成即将投入使用。新建成姜茅、角墩、祝庄等3个村社会管理服务站，完成了春草、忘私、南野、薛陈等4个村社区综合服务中心建设。全面落实安全生产责任制，突出了对重点行业、重点企业的监管，全年未发生重大安全生产责任事故。加强维稳工作队伍建设，因地制宜设置社区网格长，设立“平安义工”分会。加大技防建设投入，新增94个监控点，实现镇域内技防全覆盖。建立社区矫正对象进行一对一帮扶责任制，降低再违法风险。5.作风建设持续改善，行政效能不断提升。深入开展“三严三实”专题教育活动，严格落实党风廉政建设责任制，推动作风建设常态化、长效化。坚决执行中央八项规定和省委十项规定，完成公务用车的改革。健全公共法律服务体系，推进法治宣传全覆盖。推行依法治访，坚持领导干部开门接访，着力化解信访突出问题。积极打造“阳光政务”，政府网站功能逐步完善，办理“12345”政府服务热线投诉178件。各位代表、各位同志，过去一年所取得的成绩来之不易，是全镇上下团结一致、锐意进取、克难求进、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇各行各业的广大群众和离退休老同志，向所有关心和支持俞垛发展与进步的社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。各位代表，2015年是“十二五”规划的收官之年，这一年取得的各项成绩为“十二五”发展画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们经历了很不平凡的发展过程，在复杂局面的考验中，顺利完成了既定的目标任务。过去的五年是经济较快发展的五年。全镇固定资产投资由2011年的11.86亿元增长到28.5亿元;财政总收入由4852万元增长到7710万元;规模以上工业产值由10亿元增长到17.6亿元;农民人均纯收入由11429元增长到19486元。过去的五年是项目较大突破的五年。五年间，累计招引3000万元以上项目8个，其中5000万元以上2个，亿元以上项目3个。在“十二五”收官之年，我们填补了国企落户的空白。过去的五年是生产生活条件持续改善的五年。五年来，农村基础设施建设不断加快，累计投入2950万元，新建改建农村公路10公里，新建改建桥梁12座、新建改建圩口闸36座、泵站26座、新建机耕桥62座。先后荣获创建全国文明镇先进单位、国家生态镇、省文明标兵镇、省农村公路管理示范镇等称号。过去的五年是社会事业协调发展的五年。社会事业持续健康发展，先后共投资500多万元改善镇中小学和幼儿园硬件设施建设，全面完成了社区医疗站和卫生院门诊大楼改造，加大了社会保障扩面工作的力度，全面提高了新农保、新农合，五保低保和民政优抚对象的补贴标准。总之，过去的五年，是我镇经济社会加速发展、人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是全镇人民团结奋进、开拓创新、顽强拼搏的结果。对此我们大家应该由衷地感到高兴和自豪，并持续保持良好的精神状态和昂扬的斗志去夺取新的更大的成就。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少问题和不足，我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题。一是招商引资成效还不够明显，落户的大项目、好项目少;二是农业结构调整的步伐不快，农民增收的渠道不多;三是镇村环境问题有所回潮，需要建立健全长效的管理机制;四是一些影响和谐稳定的社会不安定因素依然存在，等等。在今后的工作中，我们一定要高度重视这些问题，采取有效措施，着力加以解决。二、“十三五”时期的目标任务侯卫东官场笔记“十三五”期间我镇经济社会发展总体要求：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏时的重要讲话精神，坚持“四个全面”战略部署和“五位一体”总体布局，深入实施项目兴镇、环境立镇、富民强镇三大战略，积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，奋力谱写俞垛腾飞新篇章。为此，我们要充分认识和把握好以下几个方面。1.加快推动经济强。积极打造“1246”工程，冲刺百亿元目标，即全镇三业总量向100个亿冲刺，财政总收入向2个亿努力(公共财政收入过亿元)，技改投入和项目招引投入每年向4个亿努力，工业纳税销售向60个亿努力。坚持不懈地推进招商引资、项目建设、技术改造，以开放包容的心态和扎实有效的措施招引建设有利于促进全镇经济社会可持续发展的项目。坚定不移地加快转变发展方式，努力打造产业优势，加速新型工业化进程。注重用新项目引领新兴产业，用创新理念培育特色产业，用先进技术改造传统产业，实现工业经济的整体提升，加速服务业现代化进程，促进生产服务业集聚发展，生活服务业快捷便利，基础服务业形成网络，加速高效农业规模化进程，促进由依靠人力和消耗资源向依靠科技进步和提高劳动者素质转变。2.加快实现百姓富。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，为农业农村工作指明了方向。要牢固树立“创新强农”、“协调惠农”、“绿色兴农”、“开放助农”、“共享富农”的理念，依托农村资源和乡土文化优势，抢抓国家实施“互联网+”战略良好机遇，在发展休闲观光农业、乡村旅游业、农产品电子商务等新产业新业态中促进农民致富。继续一着不让地推进项目大突破，创造更多的用工需求，让农民在家门口实现更高水平的就业，在推进项目大突破中促进农民增收。3.加快打造环境美。按照区委构建城镇发展格局，以改善人居环境为主抓手，科学规划功能区建设，提升集镇品位，鼓励发展低碳经济、循环经济、倡导绿色、健康的生活方式，全面推进全国文明镇创建。整合力量，细化方案，强化措施，落实责任，加大力度对集镇环境、市场秩序、车辆交通的综合治理。健全和完善集镇长效管理机制，做好集镇绿化、亮化、硬化、美化及相关配套工程。过去，我们曾迫于经济发展而引进了一些粗放型项目，一方面客观上是促进了俞垛的经济发展，但另一方面由于环境的恶化制约了俞垛整体经济的可持续推进。现在，群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。“十三五”期间，我们决不会以牺牲环境为代价换取经济增长，决不会以降低环保门槛作为招引项目的条件，决不会因为流失税收而不对污染企业采取强制措施。4.加快促进社会文明程度高。以提高人的素质为根本，以满足人民日益增长的精神文化需求为目标，不断丰富人民群众业余文化生活，广泛开展各类文化活动，加强本地题材文艺作品的创作，发挥文艺作品的教化作用。坚定不移地改善民生，努力让发展成果更多地惠及人民群众。把民生幸福作为经济社会发展的出发点和落脚点，通过实实在在的努力，不断满足人民群众对美好生活的新期待，努力促进医疗卫生事业的健康发展，着力完善社会保障体系，加大社会救助力度，为弱势群体创造广阔的生存、发展空间，加强社会管理创新和平安法治建设，畅通群众利益诉求渠道。二0一六年工作任务二号首长2016年是“十三五”发展规划的开局之年、起步之年，也是关键之年，做好全年的工作至关重要。这既是对我们的考验，更是我们肩负的历史使命。全年工作的总体要求是：按照“十三五”发展的总体要求，以做强骨干企业、做大特色经济板块为第一要务，以狠抓招商引资、项目建设为第一抓手，以维护社会稳定为第一责任，以努力改善民生、促进农民增收为落脚点，实现经济社会的健康快速协调发展。具体工作指标是：全年全部工业纳税销售21.5亿元;公共财政收入增长14%;招引亿元工业项目1个，5000万元以上2个;服务业1000万元项目2个，200万元以上农业项目4个;工业技改1000万元以上项目3个;农民人均纯收入增长12%;新增高效农业3000亩，组建三大合作组织14个。2016年为民办实事服务项目：1、镇村环境整洁工程：务实抓好村庄环境、河道长效管护工作，继续打造江苏省美丽乡村忘私村，新增改厕1500户，继续推进燃煤小锅炉整治。建设叶甸、南野两村污水处理站。2、农田基础设施工程：水利项目：疏浚俞溱河、唐港河、俞东河、叶溱河，整治7个村庄河塘21条，新拆建圩口闸11座，改建1座，加固圩堤400米，新拆建灌溉站32座，新拆建排涝站9座，改造5座，新砌渠道21公里。供电项目：10KV线路维修改造6条，新增变压器45台，增容16台;400V迎峰度夏项目改造线路21Km。3、农业开发项目工程：继续实施土地整理项目，修建仓场至薛陈、仓场至花庄和田管等4条路硬质化路面。4、绿化工程：绿化沈马路、房东圩、三号联圩，横庄村新建路，农贸市场南北路，忘私路，叶甸粮管所路、俞叶路;村庄绿化姜茅村、柳官村、祝庄村等。5、集镇提升工程：规划建设俞垛卫生院门诊病房综合楼，集镇小区民用天然气入户，集镇光纤入户全覆盖。6、通达亮化工程：拓宽改造府前公交路线，叶甸至兴泰公路亮化工程。7、文化惠民工程：继续开展送文化下村活动，每月送电影到村一场，每季送戏三场;推进百姓大舞台建设。8、社区综合服务中心建设工程：建设花庄等村便民服务中心，横庄、南野等8个村示范村卫生室，打造南野、春草、忘私三个村3A级居家养老服务站。为了实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作：一、以经济转型升级为重点，着力培养和打造优势产业实现经济转型升级是破解俞垛发展瓶颈的重要手段，为此我们必须在发展中破解难题，厚植发展优势，牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。1.加快推进工业特色优势产业做大做强。以产业规划为指引，进一步加大政策激励力度，推动四大板块加速发展，力争纳税销售收入增长30%。引进一批产业链关联项目和龙头企业，拉长做粗产业链条。(1)促稀有金属快转型。激励以光明、万鑫为代表的稀有金属行业企业加大与科研院所合作，引进技术和项目，在废旧钨钼材料循环利用、核电钨钼材料、航天工业钨钼新材料等项目求突破，做长产业链条，实现产业和效益同步提升。加快推进光明新材料公司与中南大学的合作项目，努力提升俞垛钨钼产业的转型升级，加大钨钼行业新材料的市场调研。引进新技术，加大现有钨钼产品的技术更新，力争光明、万鑫尽快重上5亿元、10亿元企业行列。(2)稳传统企业抓提升。抢抓造船行业复苏的契机，加大新设备的引进，减轻用工压力，降低生产成本，抱团参与新一轮订单争夺战，力争以质优价廉服务好成为新的市场宠儿。同时加大新产品研发力度，适时向军品、石油管道阀门拓展，通达公司要加大与江苏科技大学的合作进程，在新品开发上下功夫，进一步放大企业在行业中口碑好的效应，实现弯道超越，做大产业规模。继续深化化工专项整治行动，引导化工企业引进新技术、新工艺，加大节能减排降耗投入，加快推进产业转型升级、企业提档增效。龙沟电镀公司要加快与哈尔滨工业大学的合作进程，在无氢电镀新技术和电镀废水回收利用上有新突破，开发新镀种，提升企业核心竞争力，不断做大规模，提高知名度和美誉度。同时三剂、扬子江等重点企业要不断放大与各大科研院所长期合作的效应，抢抓化工控制点获批的新机遇，加快淘汰落后产能，引进新项目，争取尽快迈进亿元企业行列。(3)扶振昌运转保稳定。2016年重点扶持振昌公司早日突出重围，步入正常生产，是我镇保持稳定的重中之重，必须内引外联，多措并举，打好组合拳。一是解放思想主动出击。引导振昌公司老板及管理团队要解放思想，做好舍与得的文章，在当前经济形势下，被动等待不如主动出击，主动向大公司、大集团靠拢，走合作嫁接、兼并重组之路，只要有利于企业能够尽快重生，无论多么苛刻的条件都要接受。二是创新思维主动争取。由于当前钢铁行业的严冬导致振昌公司一直停产，但是全渣综合利用的贡献不可忽视，特别适应现在的发展理念，越是困难越要主动，要明确专人，组建专业班子，向上争取政策支持，为企业寻求新突破。三是立足当前主动应对。在向上、对外积极争取的同时，集中一切可以集中的优势资源向这边倾斜，努力协调好各方关系，力争早日渡过难关，保持发展稳定。2.加速推动现代服务业健康发展。规范运作，加大奖励力度，严防税源流失，服务业税收同比增长20%。采取各种措施，通过各种途径，做强物流、水运、海运等一批三产企业。围绕完成全年目标任务，一方面要服务好企业，另一方面要以项目建设为抓手，跟踪项目信息，力争通过项目的引进，完成净增2家限上规模企业任务以及增加服务业税收。紧盯2015年引进的“税源项目”，力争服务业税收在商贸流通企业上有大突破。3.加快高效农业形成规模。以创建“现代农业园区、现代特色产业基地、现代农业示范村”为抓手，着力打造一村一品，积极推进适度规模经营、农民合作型、统一服务型三种形式的农业适度规模经营，面积确保完成4000亩，成立3个200亩以上家庭农场，创建市、区示范家庭农场各1个，全年新增现代农业经营主体30个。鼓励至少3家农业合作组织利用“互联网+”开创电商模式，进而向智能农业模式方向发展。二、以增强发展后劲为重点，强势推进招商引资和项目建设进一步健全完善项目引进评估机制和考核体系，继续把招引5000万元以上重大项目作为主攻方向，着力招引符合俞垛产业发展方向、有利于提高产业层次的“两高两低”项目、税源性项目，力争在招引亿元以上重特大项目上实现新的突破。1.优化软硬服务环境，增强招商竞争力。招商引资的竞争实际上就是投资环境的竞争，营造良好的外部投资环境是投资者落户的心理保证，也是吸引更多投资者来我镇的良好基础。今年，我们将把改进投资环境作为工作重点，确保投资者一走进俞垛，就可以享受到“保姆式”的服务，从项目申报立项、企业验资、工商注册、土地规划、供电、供水、税务手续等方面全过程包办，努力为投资者分忧，替投资者着想。及时化解项目建设中遇到的相关矛盾，确保企业早竣工、早投产、早达效，真正做到以真诚服务感化投资者，从而增强对投资者的吸引力。2.突出招商重点，创新招商方式。招引外资项目一直是我镇的弱项，今年要以招引外资项目为突破，不断改变招商引资方式，在适时外出招商的同时，充分调动本镇的资源优势。2015年我镇外贸进出口总额达6000多万美元，说明我镇有许多企业直接或间接的与外商有业务往来，恳请我们企业老板在做业务的同时，向外企或外贸公司主动推介我镇，寻找投资信息源。另外，要紧盯大项目、好项目。目前正在洽谈的生物发电项目由央企上海中船重工投资，项目总投资1.2亿元，该项目投资方多次来我镇调研，区主要领导也多次与其洽谈，预计今年可望签订投资协议。只要有信息一定要全程跟踪，确保有信息就有结果、有成效，决不放弃一个信息、流产一个项目。3.立足现有资源优势，突出招商针对性。招商引资的工作难，尤其是当前土地紧缺的情况下，更为困难，要克服这个制约瓶颈，就必须充分挖掘我镇资源。第一，要突出对投资强度大、科技含量高、税源多的项目招引，才能获得上级点供土地计划;其次，充分利用我镇现有建设用地、闲置土地和厂房进行整合。通过摸底，目前尚有许多闲置厂房和土地，急需寻求合作投资者，可以通过参股、拍卖、兼并，从而引进大项目、优势项目，鼓励部分产能不高、效益不佳企业实行转让，通过重组实现企业更好更快的发展。2016年力争盘活2-3家闲置或低效企业。三、以环境整治为重点，切实强化镇村建设和管理集镇是俞垛对外的名片，村庄保洁是俞垛环境整体提升的重要环节。要想实现我镇经济又好又快的发展，必须在推进工业规模化、农业现代化的同时，推进城镇化建设。1.统筹集镇规划、建设和管理。加快编制完成镇区开发利用和控制性详规，加强对俞垛大道及重要通道两侧的规划管理和控制，全面完成中心村建设规划编制工作。进一步加大集镇基础设施投入，提高集镇的凝聚力和辐射力。组织精干力量，化解集镇遗留的矛盾，保障集镇的和谐稳定。2.优化集镇环境。积极吸纳社会资金，启动农民集中居住点建设，努力做大做特集镇，完善集镇绿化景点。启动集镇小区天然气管网建设，扩大天然气供应覆盖范围。3.推进村庄环境整治和长效管护。按照“因村制宜、整体推进、逐步提高”的原则，以环境卫生、乱搭乱建、河道整治、后街背巷为重点，加快村组新增垃圾收集中转点建设，健全环境整治和管理长效机制，打造水清、岸绿、景美的优美乡村。四、以增进福祉为重点，倾力保障和改善民生经济发展的根本目的在于为民、惠民、利民。坚持以人为本，将“全面建成小康社会”、“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为努力方向和奋斗目标。1.千方百计增加农民收入。把富民作为改善民生的突出任务，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，促进农民收入较快增长。引导和鼓励个体工商户向私营企业、微小企业向规模企业转变，在更高层次上推进民营经济加速发展。2.加快发展各项社会事业。坚持教育优先发展，围绕建设更高水平教育现代化，加快推进数字化校园建设，深入开展平安校园创建。积极推进文化俞垛建设规划，广泛开展群众性精神文明创建和文化活动，培育发展文化产业。落实基本公共卫生服务项目，新型农村合作医疗参投率达100%。根据区委区政府要求，全力推进俞垛中心镇节点建设，完善一般镇功能，有序实施农民集中居住和农村危房改造。全力推进353省道俞垛段建设，提档升级农村道路。3.健全完善社会保障和救助体系。规范农民养老保险工作，实现适保人员应保尽保。推行社会救助民主评议“票决制”，实现低保等困难救助标准动态调整。推进社会化养老服务体系建设，争创三星级敬老院，姜茅争创省4A居家养老服务站，忘私、春草、南野等3村争创省3A居家养老服务站。完善优抚对象医疗费结算、特困家庭医疗救助二次报销、困难群众救助“一站式”服务机制。大力开展老年人安康关爱活动，确保全镇老年人参保覆盖率达90%以上。4.努力维护社会和谐稳定。坚持把维护稳定作为政府的第一责任，扎实推进平安法治建设，全面落实社会治安综合治理措施。进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，推进信访积案清理和重复信访专项整治，及时化解不和谐因素。完善社会稳定风险评估机制，强化应急管理工作，提升突发事件预防和处置能力。强化安全生产监督管理，加大公共安全投入，确保不发生重特大安全事故。五、以转变作风为重点，提高施政能力和水平在经济下行不利影响下，全面完成今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求。我们将以执政为民的责任意识，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，全面加强政府自身建设，努力把政府工作提高到一个新水平。按照“高效、规范、务实、廉洁”的要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：1.进一步转变观念。以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为引导，按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，不断解放思想，更新观念。努力提升干部队伍的综合素质，增强创新意识，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在争先中领先，在争强中当强。增强法治意识，提高法律水平，做到依法行政，从严治政。2.进一步转变职能。切实转变政府管理职能，强化服务体系建设，切实加强和改善对企业、项目和投资的服务，优化经济发展软环境，努力在提升服务发展能力上取得新进步。更加重视社会管理，关注民生，建立健全社会应急机制和体系，提高应对突发事件的处置能力，进一步改进行政管理，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策制度，坚持依法行政，严格按照法律规定的权限履行职责。3.进一步转变作风。按照中央、省、市、区的要求，将党的“三严三实”专题教育活动持续推向深入，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽职，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，力争有所作为、有所建树，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、厉行节约的思想，引导政府机关全体工作人员筑牢拒腐防变的思想防线，努力从源头上、机制上、制度上预防和惩治腐败，树立清正、廉洁、务实、高效的政府形象。4.进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏地推进各项工作落实。各位代表，新常态呼唤新作为，新征程肩负新使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想、务实创新、奋勇争先，为“决胜全面小康、加速崛起振兴”、奋力谱写“迈上新台阶、建设新江苏”的俞垛篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【靖江市招商】2016年靖江市政府工作报告

  未来五年，我市经济社会发展的基本思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以“四个全面”为统领，以全面深化改革为动力，以提升发展质量和效益为中心，以增进民生福祉为根本，紧紧围绕“1211”和“三步走”战略布局，着力构筑沿江先进制造业基地、现代服务业基地和区域性现代物流基地，打造江海联运的枢纽港城、生态宜居的文明之城、开放创新的活力之城、全民共享的幸福之城，努力实现“重树苏中标杆，率先融入苏南”的奋斗目标。“十三五”时期全市经济社会发展主要目标侯卫东官场笔记◆地区生产总值年均增长9%左右◆一般公共预算收入年均增长8%左右◆全社会固定资产投资年均增长12%左右◆新兴产业增加值年均增长15%以上◆力争到2020年，服务业增加值占GDP比重达48%左右◆在苏中地区率先全面建成小康社会“五个坚持”实现“十三五”主要目标二号首长坚持创新发展，打造经济转型先行区坚守市场经济改革方向，以供给侧结构调整为突破，大力实施创新驱动战略，落实中国制造2025靖江行动方案，着力推进“三结合一嫁接”，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，培植发展中小民营企业，以精准的产业政策，激发大众创业、万众创新的市场活力，加快形成以创新为主要支撑和引领的经济体系、发展方式。力争到2020年，研发投入占GDP比重达2.9%左右，高新技术产业产值占规模以上工业的40%以上，万人发明专利拥有量达10件以上。坚持协调发展，打造城乡统筹先导区以建设现代化宜居港口城市为目标，围绕“一体两翼多特”总体布局，全面提升老城宜居品质，完善新城承载功能，促进中心城区扩容提质。坚持多规合一、产城融合和城乡一体，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化同步发展。推动智慧城市建设，统筹发展小城市、特色镇和美丽乡村，加大镇村公共服务设施投入，构建城乡统筹的制度体系和基础设施体系，打造紧凑型、精致型城镇体系。力争到2020年，城镇化率达70%左右。坚持绿色发展，打造生态文明示范区坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，持续推进“四城同创”和全国文明城市创建。积极构建资源节约型、环境友好型社会，节约集约利用土地、岸线资源，加大环境治理和节能减排力度，加强生态功能区建设，基本形成以循环经济、低碳经济为主导的生态产业体系、优美宜居的城乡生态环境体系、现代文明的生态文化体系、科学高效的生态保障体系。力争到2020年，单位能耗下降率、主要污染物排放总量达到省定指标，林木覆盖率达28.5%，环境质量综合指数达90分以上。坚持开放发展，打造产业集聚优选区主动融入国家双向开放总布局，紧抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，打造设施更完备、服务更优化、通关更便利的靖江港。对接盐泰锡常宜及北沿江等轨道交通建设，建成设施联通、江海互通、贸易畅通的区域性枢纽，形成跨江联动、江海联运的开发格局。力争到2020年，港口货物吞吐量达1.5亿吨。坚持引进来和走出去并重、内外需协调与进出口平衡并举、招商引资和引技引智并行，构建更加多元、融合的开放格局。力争实际利用外资五年累计增长18%、进出口总额年均增长8%以上。坚持共享发展，打造民生幸福和谐区坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，确保社会政策托底，扩大有效供给，不断增强人民群众的获得感和幸福感。力争到2020年，城镇登记失业率小于2.8%，新增城镇就业5万人以上，高中阶段教育毛入学率99%以上，卫生服务体系健全率达100%。城乡居民人均可支配收入增速与经济发展同步，基本社会保障实现全覆盖，人民群众的安全感达93.5%左右。2016年，“六个突出”推进靖江发展静州往事2016年，全市经济社会发展主要目标预期是：地区生产总值增长9%左右，市本级一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；研发投入占GDP比重达2.35%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达38.5%；城乡居民人均可支配收入与经济保持同步增长；城镇登记失业率控制在3%以内；主要能耗和污染物排放削减率达到省定目标要求。围绕上述目标，将着力做好以下六个方面的工作：突出改革创新，增强经济发展驱动力培育发展新优势。提高科技转化率。强化企业主体地位，新建省级以上研发机构5家。强化政府资金引领，支持信息、绿色、旅游等新消费领域发展，倒逼业态创新、服务创优。拓宽发展新空间。提升区域发展能级。大力推进纵深开发，规划新增12平方公里重点产业园。持续推进项目突破。激发网络经济活力。构建发展新机制。深化审批制度改革。深化市场体系改革。强化价格制度改革，落实居民阶梯水、电、气价制度。深化金融财税改革。突出转型升级，增强现代产业竞争力加快新型工业化进程。抢占新兴产业高地。编制行业发展规划，优化生产力布局。推广智能生产应用。塑造品质制造形象。大力发展现代服务业。完善配套服务功能。创新服务业态和商业模式，优化服务产品供给。推进融合式发展。培育旅游业市场。扎实推进农业现代化。培育新型经营主体。全面深化农村改革，健全农村产权交易市场网络；试点土地承包经营权抵质押，推行土地入股、托管等方式流转经营权。积极发展适度规模经营，着力打造特色农业。突出品质提升，增强城乡统筹推动力全面提升城市形态。融合发展中心城区。集中优势完善新城功能，启动建设金融商务区，完成文化中心基础工程。加强集镇改造，完善农村基础设施，在有条件的镇村继续推进集中居住。加快完善城市功能。全力优化路网结构。完成综合交通专项规划。倾力打造亲水空间。着力推进绿化升级。深入推进城市管理。继续深化环境治理。探索建设智慧城市。全面强化综合管理。健全城镇规划稽查制度，加大违法建设防控力度，规范建筑工地现场管理。突出以民为本，增强民生幸福支撑力扩大创业就业。深入开展全民创业。健全引导扶持政策，加大创业贷款发放力度。全面加强就业服务。落实人才引育计划。筑牢保障网底。健全社保体系。实施全民参保常态化登记，扩大参保覆盖面，努力实现人人有保障目标。加强精准帮扶。建立社会救助“一门受理”平台，落实低保标准自然增长机制。推进住房保障制度改革，提高货币化保障覆盖率。优化养老服务。兴办民生实事。以服务群众为宗旨，以群众需求为导向，以群众满意为目标，加快实施一批民生项目。突出共建共享，增强城市文明软实力繁荣发展城市文明。注重文明引领。深入推进全国文明城市创建，深化“四城同创”，进一步培育城市精神、文明乡风。推进文明熔铸。共建文明生态。协调发展社会事业。继续实施校安工程，加快职教中心建设，建成怀德学院二期项目。深化教育改革，深入推进集团化办学，推进校长教师交流，建立职校招生激励制度。优化公共卫生服务。全面加强社会治理。优化社区服务。启动社区信息化建设。深化平安创建。强化公共安全。确保社会和谐稳定。突出依法行政，增强法治政府公信力依法履行政府职能。推进科学决策。规范行政行为。创优发展环境。创新公共服务方式。让政府和市场各尽其责、各尽其能、良性互动，营造宽松、透明、有序的创业空间和政务环境。依法强化权力制约。规范政府权责。严格政府内部流程控制，完善层级监督，推进行政问责制度化、规范化。主动接受监督。加强审计监察。依法保障群众权益。提高服务效能。增强新常态下服务经济社会发展的能力。推进政务公开。密切干群联系。

  2025-07-30

• 【泰州招商】中国城市竞争力报告发布 泰州综合经济实力跻身全国37位

  中国社会科学院与相关机构联合发布中国城市竞争力报告，泰州在综合经济竞争力排行榜中位列第37位，宜居竞争力排名第38位，两项指标较上一年均有提升。近年来，泰州通过优化产业结构、强化招商引资等举措，城市综合实力持续增强，发展质态不断向好。 一、报告评价体系与研究范围。该报告自2003年起每年发布，2018年为第17次发布，构建了综合经济竞争力、可持续竞争力、宜居竞争力、宜商竞争力四项指数，对全国293个城市的综合经济竞争力及288个城市的其他三项竞争力进行系统研究。综合经济竞争力主要考量城市的经济增量与效率，宜居竞争力则关注生态环境、公共服务、生活成本等民生相关指标。 二、综合经济竞争力的稳步提升。从排名轨迹看，泰州综合经济竞争力2016年位列第42位，2017年升至第38位，2018年进一步提升至第37位，呈现逐年上升态势。这一成绩得益于泰州近年来在实体经济发展、产业转型升级等方面的持续发力，通过招商引资引入优质项目，推动高端装备制造、生物医药等主导产业集群发展，经济发展的质量和效益不断提升。 三、宜居竞争力的显著改善。在宜居竞争力方面，泰州2018年排名第38位，较往年有明显进步。报告显示，宜居竞争力十强城市包括香港、无锡、杭州、南通等，泰州在生态环境治理、城市基础设施建设、公共服务配套等领域的投入成效显著。当地持续推进公园城市建设，优化教育医疗资源布局，提升居民生活便利度和幸福感，为城市宜居性加分。 四、城镇化进程中的发展机遇。报告指出，未来中国城镇化率将持续增长，预计到2035年达到70%以上，人口迁移将从个体转向家庭，城市群将成为发展主体。泰州作为长三角地区的重要城市，正积极融入区域发展格局，通过完善交通网络、加强区域协作，承接产业和人口转移，推动大中小城市与小城镇协调发展，在空间扩散的城市形态中释放更多发展潜力。

  2025-07-30

• 【高港区招商】2016年泰州市高港区政府工作报告

  政府工作报告 ——2016年1月13日在泰州市高港区第四届人民代表大会第五次会议上 代区长 顾萍 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区党代表、政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作和“十二五”发展回顾 2015年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、稳中奋进，扎实推进“三大主题工作”，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化融合”，经济社会继续保持良好发展势头，较好地完成了区四届人大四次会议提出的各项任务。全区预计实现地区生产总值366亿元，增长11.1%；一般公共预算收入35.09亿元，增长22.36%；固定资产投资307亿元，增长24.1%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为34307元、17118元，增长8.9%、9.5%。 加快转型升级，经济实力和发展后劲明显增强。项目建设取得突破。全年新开工亿元以上项目60个，其中30亿元以上项目2个，分别占全市份额的18%、50%，均列全市第一。创新项目推进机制，建立项目履约保证金制度，邀请“两代表一委员”视察项目进展，实行项目现场实时监控，国电泰州电厂二期、扬子江龙凤堂一期、张驰轮毂、王老吉凉茶江苏生产基地、欧瑞格传动部件等建成投产，完成产业投资260亿元，增长35.4%。大力开展产业招商、以商引商，将军机械、大自然复合地板等一批超亿美元或10亿元以上项目成功落户，实际到账外资2.15亿美元，完成进出口总额11.6亿美元。产业结构持续优化。规模以上工业实现产值1739亿元、销售1700亿元、利税232亿元、利润145亿元，分别增长20.1%、18.2%、18.4%、18.3%，四大主导产业、战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别达70%、28.5%。企业“六化”转型成效明显，新增省著名商标4件、市名牌产品10个，获批省两化融合示范（试点）企业2家，华强照明获批省LED战略性新兴产业标准化试点，扬子江药业入选中国质量奖提名奖，成为唯一荣获“全国质量标杆企业”的医药行业企业。企业上市实现零的突破，海天科技、榕兴医疗、友润电子获批在新三板上市。现代服务业加快发展，完成服务业增加值135.62亿元、社会消费品零售总额43.6亿元，分别增长10%、8.1%；统一商超、顺丰速递等一批现代物流项目相继落户，苏中快递产业园临港园区正式成立，荣获“省电子商务进农村示范县”称号。农业现代化步伐加快，新增市级示范家庭农场12家，新型农业经营主体适度规模面积比重达71.6%；新增高效设施农业9000亩，主要农作物机械化综合水平达85%；引进1000万元以上农业项目19个，完成泰州城南健康农业示范园区规划编制。建筑业实现产值435亿元、利税19.1亿元，分别增长23%、16%。创新驱动能力提升。新增高新技术企业15家，高新技术产业产值占规模以上工业比重达50.9%，全社会研发投入占GDP比重达3.76%，许庄街道、胡庄镇创成省创新型试点乡镇，我区创成省可持续发展实验区。政产学研合作深入推进，新建产学研联合体16家，实施科技合作项目60个，省工程技术文献信息分中心落户高港。大力发展众创空间，“泰晶e空间”、“蜂鸟驿站”助力创新创业。设立科技型中小企业贷款风险补偿专项资金，发放科技创新券3090万元。全区专利申请量达2704件，万人发明专利拥有量达11.1件，创成国家知识产权强县工程试点区。 深化改革开放，体制机制和载体平台逐步完善。各项改革有序实施。全面推进社区综合体制改革，出台“1+4”政策意见，新建标准化居家养老服务中心4家，建成省示范卫生室28家。口岸街道简政放权改革有序推进，许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点启动实施。深化行政审批制度改革，公布区级部门行政权力责任清单，审批效率进一步提升。加快政府职能转变，机构改革任务全面完成。推进医疗卫生体制改革，公立医院医药价格改革实施到位。深化农村领域改革，63个村居完成土地承包经营权确权登记颁证工作，区镇两级农村产权交易市场建成运行。机关事业单位养老保险制度、不动产统一登记、资源性产品价格、公务用车制度等改革稳步推进。园区建设扩容提质。加快国家级经济技术开发区创建，新建园区道路29公里、标准厂房14.7万平方米，集中供热管网西线工程实现供热，永安污水处理厂二期工程投入使用，新港大道成为连接三大园区的“工业走廊”。加快现代港口开发，集装箱码头二期工程启动实施，海关、商检机构进驻办公，集装箱年吞吐量达21万标箱。要素保障支撑有力。举办第四届“金融超市”活动，促成银企合作项目70个，授信规模达39.4亿元，高新区成功发行5亿元私募债券。全区金融机构存、贷款余额分别达354亿元、233亿元，比年初增长16.1%、36.3%。加强土地资源整合利用，设立“重大产业项目土地报批过桥专项资金”，盘活闲置土地、低效用地2210亩，被评为省土地节约集约模范区。实施“人才强企”战略，引进高层次人才（团队）218个，发放购房券1000万元。 推进城乡融合，区域面貌和生态环境持续改善。城市形态有了新提升。推进城建新提升两年行动计划，实施城建重点项目60个，完成投资72亿元。片区开发进程加快，滨江新城春江花月夜主题公园基本建成，京沪高速立交功能区明发五星级酒店加快推进，凤栖湖新区完成湖区开挖及环湖道路建设，雕花楼景观区成为高港新的旅游名片。路网体系更加完善，海军东路、泗白路南延、田古线改造竣工通车，金港路南延、龙窝路和春城路西延等进展顺利。积极做好京沪高速扩容、355省道、泰镇高速、东风路快速化改造等重点项目的服务保障，顺利完成市交征地拆迁、矛盾协调和维稳工作。全区重大项目征地拆迁任务全面完成，实施动迁21万平方米。开工限价商品房1654套，建成公共租赁房186套，永胜花苑、龙湖美景一期竣工交付，育才花苑、水岸景城、龙湖美景二期主体完工。加强城市环境综合整治，建成小游园12个，扬子江路、通扬路、港口东路形象提升，16条后街背巷整治到位，易淹易涝片区加快改造。开展“百日拆违”专项行动，防违控违工作成效明显。镇村建设取得新进展。启动镇村布局规划调整，永安洲、胡庄镇区控规获市政府批复。“1+5”集中居住有序推进，大泗、孔桥等集镇居住区加快建设。实施新一轮农村实事工程，建设农村公路39.6公里，建成农村桥梁41座，完成危房改造400户，管道燃气实现镇镇通。深化村庄环境长效管护，创成省三星级康居乡村、省美丽乡村各2家。生态建设收获新成效。坚持生态惠民，市级生态村实现全覆盖，国家生态区创建通过考核验收。实施绿化造林，新建绿色通道22公里，新增造林面积3334亩，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达29.06%、45%。优化城市水环境，疏浚河道9.88公里，完成黑臭河道整治任务，河道管护考核全市第一。开展环保大检查，秸秆禁烧和综合利用工作全市领先，规模以上工业增加值能耗、主要污染物减排完成市交目标。 注重改善民生，群众获得感和满意度不断提升。民生保障更加健全。财政用于民生支出24.7亿元，占一般公共预算支出的75.8%，为民办实事项目全面完成。完善就业创业服务体系，发放创业券650万元，新增就业12715人、创业7151人，城镇登记失业率1.79%。稳步提高城乡居民社会养老、大病保险筹资标准，基本医疗保障实现城乡一体。健全社会救助体系，城乡居民低保、农村五保平均供养标准提高至每月570元、586元，我区成为苏中唯一的国家级“救急难”综合试点。实施服务农民工“123”工程，建立工资直发机制，切实维护农民工合法权益。公共服务均衡发展。实施学科优质化工程，编制完成学前教育五年规划，中考成绩再创佳绩，高港中等专业学校获得全国教育教学信息化大赛一等奖。在全市率先实施新一轮校车安全工程，永安洲实验学校即将交付。优化医疗资源布局，白马人民医院、许庄卫生院异地重建加快推进，组建健康服务团队57个。加强喉科、骨科等“一院一品”建设，区疾控中心、卫生监督所完成搬迁。落实流动人口均等化服务，通过人口均衡发展终期评估。高港美术馆、全民健身中心二期加快推进，基督教堂对外开放，建成刁铺宣传文化中心和4家村居综合性文化服务中心。大江放歌、大江艺术团基层巡演常演常新，群众自编自演的《洲堤杨柳舞港城》和《茉莉飘香中华情》赴美参赛并获世界顶级排舞大赛冠军，成功举办“高港杯”第二届全国象棋青年大师赛。广电、通信、气象、电力、机关事务、史志档案等工作稳步推进。社会环境和谐安宁。巩固全国文明城市创建成果，顺利通过省级复查测评。推进平安法治建设，“六五”普法通过终期考核，实现平安高港“十二连冠”、法治高港“六领先”，公众安全感满意率全市第一。完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷动态排查机制，有效化解社会矛盾。健全区镇村三级食品药品安全监管体系，维护群众“舌尖上的安全”。加强企业安全生产标准化建设，开展住宅小区电梯安全检查，基层安监机构能力建设的做法在全省推广，安全生产形势稳定向好。做好国防动员和双拥工作，成功组织泰州大桥防卫实兵演练。支持工会、共青团、妇联、残联、老龄、红十字、关工委等人民团体开展工作，人防、消防、对台、交通管理、外事侨务、民族宗教等各项工作取得新成绩。 致力提速增效，政府服务和权力运行更加规范。行政效能不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。实行政府月度工作例会，加强工作研究和督查督办，确保重大决策和重点工作落到实处。继续深化“三服务、三尊重”活动，实行“一企一策”，帮助企业提振信心、化解难题。加大政府信息公开力度，完善网络舆情监控和应急联动机制，认真办理12345热线、区长公开电话和市区长信箱5300多件。依法行政深入推进。修订完善《政府工作规则》和部门议事规则，主动邀请人大、政协常委和代表委员列席、旁听政府及组成部门的相关会议，推动决策科学化、民主化。推进行政权力网上公开透明运行，依法开展行政复议和应诉工作。自觉接受社会各界监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理建议提案183件，办结率、满意或基本满意率均达100%。廉政建设切实强化。加强廉政风险防控，履行“一岗双责”，党风廉政建设责任制落到实处。严控行政成本，机关事业单位一般性支出进一步压减。强化领导干部经济责任、财政专项资金、工程项目建设审计，政府资金规范、高效、廉洁使用。加强行政效能监察，坚决查处违纪违法案件，营造了风清气正的政务环境。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要是：产业集聚度还不高，园区承载力还不强，部分企业生产经营压力加大；全面深化改革进程还不快，改革红利没有充分释放；城市功能有待完善，城乡统筹力度需要进一步加大；社会公共产品还不丰富，民生保障与群众期待尚有差距；政府自身建设还存在一些薄弱环节，工作作风、服务效能需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，标志着“十二五”发展圆满收官。五年来，我们致力综合改革快转型、开放创新促发展、“六大建设”惠民生，经济社会持续跨越发展，2010—2014年度获泰州“四个文明”建设综合考评一等奖、第一名，实现“五连冠”，“三步走”目标取得阶段性成果。 五年来，我们始终坚持解放思想、争先进位，综合实力显著增强。大力弘扬“精神状态也是生产力”这一传家宝，以“高港尊严”凝聚人心、鼓舞士气，激发干部群众不屈不挠、敢于争先的精气神，形成了政通人和、共促发展的良好局面。牢固确立“全市领先、苏中率先、全省争先”的目标追求，增强份额争先意识和责任担当意识，努力为泰州加快发展作出更大贡献。全区地区生产总值、一般公共预算收入由2010年占全市比重的5.6%、6.8%上升到10.3%、10.9%。 五年来，我们始终坚持转型升级、优化结构，发展质态有效提升。主动适应和把握经济发展新常态，坚持“工业立区、工业强区”不动摇，大力发展实体经济、税源经济，规模以上工业产值为“十一五”期末的2.7倍，占全市比重由7%上升到15.3%。以产业基础明晰产业方向,以产业优势构建产业体系,以产业特色形成产业集聚，实施企业“六化”转型工程，形成了新医药、粮油食品加工、装备制造、新材料四大主导产业。加快农业现代化进程，以产业化为内涵，推进规模化、机械化；以生态化为内涵，推进园区化、社区化；以市民化为内涵，推进多元化、职业化。实施服务业提速计划，服务业占GDP比重年均提高1.22个百分点。三次产业结构由2010年的3.5:69.2:27.3调整为3.1:63.5:33.4。 五年来，我们始终坚持改革创新、开放开发，发展活力竞相迸发。以争当全市转型升级综合改革排头兵为目标，深化经济体制、社会体制、行政管理体制等重点领域改革，破除体制机制障碍，经济社会发展动能不断增强。以创建国家级经济技术开发区为抓手，统筹三大园区发展，全面扩大对外开放，累计实际利用外资10.1亿美元，是“十一五”期间的2.6倍，省级开发区排名逐年提升。坚持“以港兴区、港城共荣”，长江岸线资源整合成效明显，港口与腹地实现联动开发，5万吨级集装箱码头投入运营。实施创新驱动战略，高新技术产业产值占规模以上工业比重、全社会研发投入占GDP比重超过苏南平均水平，蝉联全国科技进步先进区。 五年来，我们始终坚持城乡一体、融合发展，区域面貌深刻变化。以“现代化、国际化”为引领，加快重点片区开发，完善商业、旅游、文化、休闲等功能，城市内涵和品质不断提升；城乡路网体系基本形成，泰州长江大桥建成通车，盐泰锡宜城际铁路高港站完成选址，“江东明珠·泰州门户”展现新姿。累计实施城建重点项目192个，投入资金超过420亿元，建成区面积拓展到15.8平方公里，城市化率达61.4%，比“十一五”期末提高4.7个百分点。加快新型城镇化和城乡发展一体化，“1+5”集中居住格局有序推开，建成集中居住区90万平方米，提前一年完成村庄环境全域整治任务。重视生态治理和污染防治，“十二五”节能减排目标全面完成。 五年来，我们始终坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续增进。把“人民对美好生活的向往”作为价值追求和奋斗目标，每年将新增财力的80%以上用于民生事业，优先发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，努力为人民群众提供更多公共产品和更优公共服务。强基工程、社会建设和村庄环境长效管护3个1%专项资金作用充分发挥，累计安排资金超2.5亿元。常态化开展“三解三促·两送两增”活动，干群关系更加融洽。加强和创新社会治理，平安法治建设全省领先，社会大局和谐稳定。国防后备力量不断加强，被南京军区表彰为“征兵工作先进单位”。 “十二五”经济社会发展取得的辉煌业绩，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝聚着全区广大干部群众的辛勤汗水和不懈努力。在此，我谨代表区人民政府，向在座的各位代表、委员，向全区人民以及所有关心支持高港发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、“十三五”发展目标任务 各位代表，“十三五”是我区率先全面建成更高水平小康社会的决胜时期，也是率先基本实现现代化的关键阶段。为谋划好未来五年发展，根据区委的总体部署和要求，区政府组织专门力量编制了《泰州市高港区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。 “十三五”时期，经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，大力弘扬“高港尊严”这一精气神，牢牢把握建设长江经济带“港口名城”和创成国家级经济技术开发区“两大任务”，聚焦聚力思想再解放、项目大突破、城建新提升“三大主题工作”，紧紧围绕经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高“四个目标”，全面贯彻创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展“五大发展”理念，一以贯之推进经济、党建、社会、生态、文化、法治“六大建设”，努力谱写好中华民族伟大复兴中国梦的高港篇章。 今后五年，是争先超越的五年，也是再塑辉煌的五年。我们将抓住机遇，加快发展，以建设江海联动、工贸发达的长江经济带“港口名城”为方向，突出国际化、现代化、特色化的发展内涵，以港口建设为基础、以临港产业为关键、以城市建设为支撑，推动港产城联动发展，全力打造长江下游航运中心节点港区、长三角地区先进制造业和现代服务业融合发展的集聚区、江苏承南启北的传导区。到建区20周年即2017年，率先在全市全面建成更高水平小康社会，创成国家级经济技术开发区；到建区25周年，率先基本实现现代化；到建区30周年，率先全面融入苏南。 “十三五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，力争11%；一般公共预算收入和规模以上工业产值2016年比2012年翻一番，2020年比2015年翻一番；到2020年，力争地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业产值占全市份额分别达到12%、14%、18%以上；三次产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业比重达51%以上，全社会研发投入占GDP比重达3.8%；城市化率提高5个百分点，城乡居民人均收入2020年比2012年翻一番；PM2.5浓度持续下降，创成国家级生态文明示范区。 实现“十三五”发展目标，我们将认真落实五个方面重点任务： 突出创新发展，更加注重质量效益。推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，加强制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。坚持纵向提升产业集聚度、横向调优结构多元化，推动产业迈向中高端水平，到2020年，规模以上工业总量突破3600亿元，力争达到4000亿元；新医药产业达千亿元规模，装备制造、粮油食品加工、新材料产业分别达到500亿元规模。以率先基本实现农业现代化为目标，加快转变农业发展方式。提速提质发展生产性、生活性服务业，到2020年，服务业增加值达220亿元。 突出协调发展，更加注重全面均衡。坚持以“人的城镇化”为核心，深入实施新型城镇化和城乡一体化战略，精准施策补好短板，“十三五”期间城建总投入达500亿元以上。顺应“互联网+”潮流，加快生产要素流动，注重资源优化整合，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。以社会道德信用体系建设为内涵，深化文明城市创建，加快文化产业和事业发展，促进物质文明与精神文明同步提升。 突出绿色发展，更加注重生态文明。坚持节约资源和保护环境的基本国策，落实最严格的环保标准，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。到2020年，城乡生态环境显著改善，人民群众对生态建设满意度不断提高，高港成为天蓝、地绿、水清的宜居家园。 突出开放发展，更加注重合作共赢。主动融入国家全方位对外开放总布局，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强区域合作，在扩大开放中拓展发展新空间。持续推进项目突破，加快园区提档升级，创成国家级经济技术开发区。到2020年，三大园区规模以上工业产值突破2500亿元、一般公共预算收入突破30亿元。将港口建设作为开放龙头，完善集疏运体系，到2020年，港口货物吞吐量达8000万吨，集装箱吞吐量达100万标箱，“港口名城”建设初见成效。 突出共享发展，更加注重普惠公平。把民生需求作为经济发展的根本导向，完善民生政策和制度安排，提高公共服务共建能力和共享水平，让高港的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。落实城乡居民收入倍增计划，推进新一轮脱贫帮扶工作，加快共同富裕步伐。实施民生幸福工程，社会保障制度覆盖城乡，到2017年实现教育现代化，到2020年基本建成现代医疗卫生体系。推进依法治区，健全公共安全体系，建成全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区。 各位代表，今后五年的宏伟蓝图已经绘就，新的征程已经开启。我们坚信，经过全区上下的共同努力，“十三五”奋斗目标一定能够圆满实现，“强富美高”的美好篇章一定会在高港大地成为生动现实！ 三、2016年工作任务 2016年是“十三五”开局之年，也是展示“三大主题工作”阶段性成果的关键之年。我们将认真贯彻中央、省经济工作会议、市委四届九次十次全会和区委四届六次全会、区第四次党代会第四次年会精神，以企业转型、政府转型、社会转型和技术升级、产品升级、产业升级为抓手，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，全力推进供给侧结构性改革，抓住关键点，打好组合拳，确保“十三五”开好局、起好步。 根据区委的部署要求，建议今年全区国民经济和社会发展的主要调控目标为：地区生产总值增长11%以上，一般公共预算收入增长12%以上，城乡居民收入与经济保持同步增长；固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资2亿美元；高新技术产业产值占规模以上工业比重超过50%，全社会研发投入占GDP比重达3.8%；规模以上工业增加值能耗、主要污染物减排完成市交指标。 实现上述目标，我们将重点抓好六个方面的工作： 1.着力打造现代港口，积聚跨越发展新动能 坚持以港聚产、以产兴城，在建设“港口名城”上主动作为、全力以赴，努力建设辐射长江中上游、承接大江南北、支撑本地转型的要素集聚港、产业支撑港、发展带动港。 聚力现代港口建设。抓住长江下游12.5米深水航道疏浚契机，实施岸线资源综合整治工程，建立岸线准入机制和低效利用退出机制，提高岸线使用效率。全面启动2个5万吨级集装箱泊位改造建设，建成汇福粮油转运码头，确保当年集装箱吞吐能力达80万标箱。优化杨湾、高港和永安港区货场布局，推进煤炭、铁矿石等散杂货向杨湾港转移。按照“一次规划、分期实施”的原则，配合开发2.2公里深水岸线，做好征地拆迁、矛盾协调等服务工作。启动东夹江、北夹江“退渔还水”工程，推进长江内港池建设，提升江海换装能力。积极引进韩国釜山港、新加坡吉宝等国际航运巨头，吸引境外资本参与港口基础设施和公共平台建设。加强与重庆、武汉等长江中上游重点港口的战略合作，形成组合优势，努力把核心港区建设成为中西部地区通江达海的前沿阵地。 提升港口服务功能。健全疏港道路网络，完成疏港北路、马永路拓宽改造、文锦路北延等道路工程，规划建设古马干河新跨河大桥，推动港口与各经济板块互联互通。积极向上争取，规划港口铁路专线，努力打造“公铁水”齐全、内外衔接高效的集疏运体系。推动海事、边检等机构入驻，完善电子口岸信息化管理功能，建立“一次申报、一次查验、一次放行”的通关机制。加强港口物流综合服务中心建设，大力发展商务贸易、金融保险、信息咨询、代理中介等相关产业，招引一批区域性加工中心、结算中心和进出口贸易总部。积极争取综合保税功能，规划设立综合保税区B区，延伸港口服务功能，提升港口开放度和竞争力。 加快临港产业集聚。发挥港口的辐射带动作用，致力招引大运输量、大用水量、大吞吐量的临港产业项目，带动腹地开发，做大港口经济。推进汇福物流、东君储运、正德物流等项目，建设粮油、化工、木材等特色物流中心，打造集加工、仓储、配送、信息等现代物流业务为一体的区域性物流基地。大力发展第三方、第四方物流，吸引国内外知名物流公司设立分支机构，拓展国际采购、分拨分销、多式联运等增值业务。依托苏中快递产业园，加快引进电子商务综合平台、配套服务企业和电商龙头企业，打造省级电子商务产业园。 2.着力推进项目突破，构筑区域竞争新优势 坚持产业相对集聚、企业绝对集中、土地必须集约，继续强化“一切围绕项目干”，以项目的快集聚、快推进、快达效，补足投资短板、外资短板，增强经济发展后劲。 完善功能平台，提升园区承载力。突出规划引领。结合市区生产力和空间布局规划调整，聘请著名规划设计单位编制三大园区总体规划，推动园区互动融合、错位发展。注重精细化开发，同步编制产业、电力、污水、供热等专项规划，提高园区整体建设水平。提升园区能级。有序推进园中村动迁，加快永盛路、明珠大道东延等道路建设，建成集中供热管网；结合产业分布和行业分类，规划建设相应的污水处理设施，完善园区污水支管网，实现更高水平的“九通一平”。鼓励建设现代化标准厂房，实行以奖代补，全年新建标准厂房20万平方米。加快建设省测绘仪器计量中心，推动特防用品争创国家级检测中心，打造高端的产业服务平台。坚持“产城一体”，完善星级酒店、高档社区、商务中心等生活服务功能，为引进人才、留住人才创造良好环境。优化经营体制。创新园区运行机制，推行公司化组织架构、企业化管理模式、差别化考核方式，促进园区从管理型向经营型、服务型转变。牢固树立经营园区的理念，加强园区公共资源的资本运作，实现自我平衡、滚动发展。加强与苏南等先进地区的跨江联动，承接产业转移，实现共赢发展。今年是创建国家级经济技术开发区的关键之年，我们将抢抓国家审批“闸门”可能打开的机遇，更加注重品牌建设、规划实施、投资环境、债务管理，致力补齐科技创新、开放水平、集约水平的短板，增强创建的整体实力，确保年内进入省级开发区“第一方阵”。 延伸拓展链条，提升产业集聚力。开展精准招商。围绕主导产业强链、新兴产业补链、现代服务业扩链，编制产业招商目录和指南，精心组织北上广、台湾、日韩招商推介活动，大力开展驻点招商、委托招商、以商引商，加快招引一批提升产业层次、优化产业结构的“专精特新”项目，确保全年新开工亿元以上项目52个，力争1月份完成50%、一季度完成75%、5月底全面完成年度目标。统筹项目布局。常态化开展“八位一体”的综合评估，确保招引项目符合产业集聚要求和转型升级方向。牢固树立“全区一盘棋”思想，完善“飞地”配套政策，实行税收分配、指标考核、土地使用等利益共享，引导同类、同质企业向特色板块集聚。优化服务保障。始终把“帮办墙内事”作为第一义务，把“包办墙外事”作为第一责任，继续实行“领导挂钩联系、部门服务包干”制度，狠抓项目合同履约率、开工建设率、投产达效率，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动开发格局。全年完成产业投资285亿元，汇福粮油、龙凤堂二期、扬泰电子、绿泰光电、特种兵饮料等项目建成投产。 招培龙头企业，提升行业吸附力。致力招大引强。密切关注世界500强、上市公司的项目布局和投资趋向，抢抓央企改革重组、布局新兴产业不断深化的契机，发挥人脉资源优势，多渠道收集项目信息，推进一批重大在谈项目取得突破性进展，加快引进一批行业领军型企业。确保招引超亿美元或10亿元以上项目6个。强化培育扶持。认真落实定向减税和降费政策，切实为企业松绑减负，帮助企业稳定资金链、稳定生产秩序、稳定市场份额，降低生产成本，提高盈利空间。主动对接市级相关部门，妥善解决企业“两证”遗留问题。对拥有核心技术、优质产品的成长型、科技型企业，加大扶持力度，培育一批行业“单打冠军”。注重资源整合。鼓励产能过剩行业通过资产重组，优化资源配置，实现优胜劣汰。对于回天无力、仅靠信贷资金输血以及优惠政策扶持生存的“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。依托益海粮油、万向精工、扬泰电子等骨干企业，加快建立粮油食品、汽车部件、电子信息等行业协会，推动资源共享，实现抱团发展。 加快转型步伐，提升企业竞争力。丰富品牌化、标准化内涵。鼓励企业以品牌资源、技术专有、质量优秀为支撑，推进研发设计和品牌经营，提升产出规模和市场份额。新增著名商标3件、省市名牌产品9个。鼓励企业参与或主导行业标准制定，将技术优势转化为标准优势，增强话语权。加快资本化、上市化进程。抓住注册制改革机遇，按照“资源资产化、资产资本化、资本股份化”的思路，引导企业加快股份制改造，借力资本市场专注实业、做强主业，全年新增挂牌上市企业3家以上，打造资本市场的高港板块。提升信息化、高端化水平。鼓励企业瞄准行业标杆开展技术改造，提高产品技术、工艺装备和能效环保水平。制定《中国制造2025高港实施纲要》，支持企业主动嫁接互联网，开展“机器换人”、“智慧车间”建设，逐步实现研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化。 3.着力加快城乡融合，展现滨江港城新形象 以构建新型城镇体系为目标，推动农民向城市集中，提升中心城区集聚力、辐射力，增强城乡发展的协调性，率先建成城乡一体化先行区。 城市形象再提升。把“人本发展、内涵发展”理念贯穿城市建设全过程，打造精致型、紧凑型滨江港城。全年计划投入78亿元，实施城建项目70个以上。完善路网体系。加快实施环港大道连通工程，衔接长江大道、新港大道，打造城市外环线。启动建设金港路北延、港口东路、扬子江南路改造和通港路、春港路、港城路东延等工程，实施高港大道城市化改造，建成金港路南延、柴墟路改扩建、龙窝路、春城路西延等项目。提升内涵品质。继续实施城建新提升两年行动计划，更加注重城市开发建设的建成率、配套率、达标率，确保“做一块、成一块，扩一块、用一块”。滨江新城，加快建设海军舰艇文化主题公园、生态湿地公园，打造集旅游、休闲、观光为一体的城市花园。京沪高速立交功能区，推进明发五星级酒店和商业广场等项目建设，打造泰州南部高端商务区。雕花楼景观区，实施二期工程，完善商贸、休闲、娱乐、文化创意、众创空间等业态，创成国家4A级旅游景区。凤栖湖新区，完成规划编制及公园片区道路、绿化建设，开工建设古寿胜寺，打造城市人文生态片区。加快口岸转盘、港城路道口、刁铺和许庄街区改造，扮靓城市景观，美化城市形象。有序推进棚户区、城中村、城郊结合部改造，实现货币安置全覆盖，使之变成市场的刚性需求、去库存化的动力，全年完成棚改10万平方米以上。注重城市管理。以创建省优秀管理城市为抓手，积极回应群众关切，6月底前完成口岸社区建设巷、柴墟社区小曲巷、人民路等6条后街背巷整治任务，实施教育新村、百年豪景、鸿翔御景等5个老旧小区改造，逐步消除城区积水点，建成城市小游园、街心公园9个。加快天然气入户进程，实施城区雨污水管网完善工程，建立城市地下管线数据库，探索建设地下综合管廊，推进海绵城市建设。有效缓解停车难、如厕难，新建公共停车场2个、公共厕所3座。规范城乡公交和出租车行业管理，增加出租车数量，在城区设置公共自行车服务点30个，先期投放500辆。加快智慧城市建设，搭建数字化城建指挥平台，强化信息资源共享和社会开发利用，统筹推进智慧政务、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等工程。 现代农业再提效。打造泰州城南健康农业示范园区。按照“健康生产、健康产品、健康生活”的理念，做大做强优质稻麦、绿色蔬菜、地道中药材、花卉苗木等区域优势产业，提高现代农业发展水平。依托省市现代农业园区平台，注入“生态旅游”元素，加快招引一批农副产品加工、农业农村特色旅游项目，迅速拉开园区框架，打响园区特色品牌。加快构建现代农业经营体系。充分发挥农村产权交易市场作用，引导土地承包经营权向新型经营主体集中，推动土地整建制流转，全区土地流转率达80%左右。着力提升小农场经营管理水平，新增家庭农场、专业合作社106个，主要农作物机械化综合水平达85%以上，适度规模经营比重提高11.8个百分点。加快粮食烘干中心、农机库和农机维修网点建设，启动高港粮库二期工程。推进电商进农村，整体包装、宣传、销售本地特色农产品、工业品，力争社区电商服务站实现全覆盖、交易额突破2亿元。深化供销合作社综合改革，提升为农服务水平。完善农田水利基础设施。实施国家农业综合开发县、小型农田水利重点县、中型灌区节水改造项目，新建幸福闸站，实行电灌站等水利基础设施网格化管理，改造硬质渠道90公里、电灌站84座。推进土地综合整治，新增高标准农田1万亩左右。 美丽镇村再提质。以“小城市”理念推进集镇建设，以美丽乡村行动提升村庄风貌，打造规模适度、功能完善、宜居宜业的现代小城镇。支持白马、大泗、胡庄挖掘资源禀赋，彰显地方特色，壮大镇域经济，规范乡镇工业集中区发展。引导村居盘活闲置资产，组建物业公司、劳务公司，增强自身造血功能。实施农村公路提档升级工程，加快泗白路北延等道路建设，形成与国省干线衔接、与城市道路连通的农村公路网。先行试点农村房地一体确权登记工作，推进集体经营性资产量化到人、固化到户。探索实施农村土地承包经营权置换土地股份合作社股权、农村住房和宅基地置换城镇住房和城镇社会保障，加快农民市民化进程。把城镇化与新农村建设相结合，健全村庄环境和农村河道长效管护机制，保留田园风光，涵养乡土风情，建成省美丽乡村1家。 4.着力深化改革创新，激发转型升级新动力 以深化改革释放活力，以全面创新增添动能，使改革创新真正成为经济社会发展的核心驱动力。 深化经济体制改革，推动强市场和强政府“双强叠加”。推进要素配置市场化改革。探索建立企业绩效综合评价体系，实施差别化的土地供应、金融信贷、技改扶持等政策，促进资源要素合理配置、高效利用。优化土地利用空间，建立土地节约集约利用评价机制，探索工业用地弹性出让制度，加大闲置、低效土地盘活力度。推进财税体制改革。完善区与园区、镇街的财政管理体制，加快构建财权与事权相适应、财力与事权相匹配的财税机制。实施全口径预算管理，推进预决算公开。优化政府债务结构，控制债务规模，防范化解财政风险。优化税源结构，推进二、三产分离，实现企业降本增效。推进投融资体制改革。建立“借用还”相统一的举债融资机制，支持高新区、核心港区打造2A级融资平台，积极争取国家政策性贷款。规范各类融资行为，加大非法集资清理打击力度，加强风险监测预警，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。统筹企业转型、产业升级等专项资金，运用股权投资、风险补偿、贷款贴息等方式支持经济发展、转型升级和科技进步。推行政府和社会资本PPP合作，支持社会资本参与重大基础设施、生态环境治理、民生公共服务等领域建设。 加快综合改革试点，创树具有高港特色的改革品牌。纵深推进社区综合体制改革。围绕组织保障、公共服务、综合治理、可持续发展四大体系，深入推进“政社互动”，加强村居干部制度化、规范化建设，提升社区卫生、居家养老和物业管理服务水平，引导群众有序参与社区治理、公共事务和公益事业，确保5月份完成改革任务，努力打造在全省有位置、全国有影响，可复制、可推广的改革品牌。深化行政审批制度改革。开展相对集中行政许可权一体化改革试点，争取市级审批权限下放，组建区行政审批局，实行“一枚公章管审批”。探索“互联网+审批”的服务模式，打造横向联通、纵向贯通的在线审批监管平台。加快综合执法改革，减少归并行政执法机构，推进跨部门、跨行业、跨区域执法。加强信用管理、市场秩序、产品质量等关键领域事中事后监管，规范中介服务和收费。深入推进口岸街道简政放权改革，加大赋权力度，探索简约便民高效的基层政府治理模式。稳步实施许庄街道同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点。细化工作实施方案，制定完善拆旧安置、土地复垦利用、资金奖励等配套政策，确保群众能接受、政府能承受、工作能推进。按照“先安置后拆旧”的方式，加快推进试点村庄拆旧复垦整治，鼓励农民集中安置。积极争取国开行低息融资，加大资金上争力度，为项目实施提供保障。 实施创新驱动战略，加快构建区域创新体系。强化科技创新支撑。发挥科技镇长团作用，实施“科技成果转化年”专项行动，鼓励企业以股权、期权为纽带，加强与武汉理工大学、吉林大学等高校院所的合作，新建产学研联合体15家以上，开展产学研合作项目50个以上。落实高新技术企业“千企行动计划”，推进省级以上技术中心和创新示范企业建设，新增高新技术企业10家以上。完善科技孵化器配套功能，争创国家级科技企业孵化器。实施知识产权密集型产业培育计划，发明专利申请量达600件以上。推动大众创业万众创新。积极打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，引导社会资本建立众创空间，培育市级以上众创空间2家。完善创业政策扶持体系，鼓励大学生、企业高管等重点群体自主创业。坚持以创业带动就业，完善税费减免、资金扶持等优惠政策，使产业增长点和就业增长点相融合。全年新增就业8000人以上、创业4000人。广泛集聚创新资源。鼓励发展天使投资，用好科技贷款风险补偿资金，推动科技金融深度融合。放大创新券、创业券、购房券等政策效应，推进“港城英才”五年行动计划，重点引进一批科技团队、海外工程师、职业经理人，以高层次人才支撑高水平创新，力争引进各类高层次人才（团队）225个。 5.着力加强生态建设，共建绿色低碳新家园 将生态文明建设融入经济社会发展全过程，提升城市绿色竞争力，让“生态美”成为高港的闪亮名片。 培育绿色风尚，树好“生态路标”。坚持“含绿量”就是“含金量”，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和生态环境损害责任终身追究制，健全以绿色GDP为导向的政绩考核制度，实现经济与生态良性互动。倡导绿色发展、低碳生活，促进生态文明道德养成。广泛开展环保宣传“五进”活动，深化环境友好企业创建，新增市级以上绿色社区3个、绿色学校2所。 打造绿色空间，铸就“生态屏障”。以创建国家水生态文明试点城市为契机，加大长江滩涂湿地资源和饮用水源地保护，持续推进黑臭河道整治，实施蔡圩河东段等城区河道整治工程，建成一批近水、亲水的生态休闲景观，形成人水和谐、水城交融的生态特色。实施“绿满高港”造林计划，构建有机串联城市、集镇和村落的绿色廊道体系，新增造林面积1000亩、城市绿地50万平方米。落实主体功能区规划，严守耕地保护、开发强度和生态保护三条红线。加强工业废气治理、机动车尾气防治、扬尘治理和秸秆禁烧，城市环境空气质量优良率同比上升2%。 推动绿色转型，释放“生态红利”。加快传统产业绿色化改造，鼓励企业更新工艺技术装备，降低经济发展对资源环境的依赖，为环境减负、为生态增值。以“源头减量、循环利用、再制造”为重点，发展循环经济，推进企业清洁生产和生态园区建设。加大治污减排力度，实施重点减排工程8项，淘汰燃煤锅炉56台，完成企业落后产能淘汰任务。深化排污权有偿使用和交易制度改革，逐步形成政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿机制。 6.着力改善民生福祉，奏响幸福高港新乐章 坚持尽力而为、量力而行，更加注重民生建设的稳定性、连续性、累积性，让群众有更多获得感、更高满意度。 彰显城市文化魅力。发挥文化引领作用。倡导社会主义核心价值观，弘扬“大气、大度、大器”的高港精神，加强公民道德教育，形成“爱、敬、诚、善”的良好风尚。落实文明城市创建长效机制，建成一批文明单位、文明社区，提升全社会文明程度。深入推进“美德善行”系列活动，培育选树“中国好人”、“大江儿女”，再树一批“高港典型”群像。健全全社会征信体系，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。突出文化惠民导向。建成全民健身中心二期、高港美术馆、白马宣传文化中心，推进村居综合文化服务中心建设，创成省级公共体育服务示范区。常态化开展“大江放歌”、“大江艺术团”巡演、苏演院线等活动，让群众有更多的文化归属感和自豪感。加强文化队伍建设，繁荣文艺创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。建成图书总分馆，实现区、镇、村图书资源“一卡通”。加大政府购买公共文化服务力度，探索设立“文化惠民券”，满足群众多元化文化需求。壮大发展文化产业。注重历史文化遗产保护和修复，拓展城市文化内涵。推动红色旅游“南北联动”，打造海军诞生地原址、纪念馆和文化公园“三位一体”的海军文化展示平台。大力发展乡村旅游、工业旅游，丰富旅游产品，拓展市场空间。用好文化产业引导资金，引进培育动漫设计、文化创意等产业，建设工艺壁纸文化产业示范园，增强文化整体实力和竞争力。 优先发展社会事业。推进教育现代化。整合教育资源，优化教育布局，支持口岸中学、市三高发展，加快建设许庄实验学校、孔桥实验学校、口岸中心小学、海军小学，明发、东方明珠幼儿园投入使用。扎实开展“素质教育5+2”工程，加强校长、教师队伍建设，提升教育教学质量，促进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育多元化。抓好校舍、校车和学校食堂安全，确保校园环境和谐稳定。提升医疗卫生服务水平。以“抓两头、促中间”为方向，推动市第三人民医院和市人民医院建立紧密型医疗联合体，加快刁铺、许庄、白马基层卫生机构建设，确保年内所有村卫生室达到省级标准。深化医疗卫生体制改革，推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医制度，推行家庭医生、乡村医生签约服务和电子健康档案。优化计生服务，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。完善社会保障体系。实施全民参保计划，强化社会保险扩面征缴，新增企业职工养老保险3000人、职工基本医疗保险3000人，城乡居民基本养老保险参保率达99.9%以上，新农合参合率、新增被征地农民进保率均达100%。完善社会救助标准动态调整机制，统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利事业发展。开展新一轮精准扶贫工作，及时有效解决返贫问题。推动医养融合对接，鼓励发展居家养老和社区养老，探索建立虚拟养老院，提供社会化、专业化、规范化的养老服务。 构建社会共治格局。加强平安法治建设。强化社会治安综合治理，加快实施“全球眼”、老旧小区技防改造和“村村通”工程，健全立体化治安防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动。加强区镇村三级综合服务管理平台规范化建设，推进网格化管理、社会化服务。完善公共法律服务体系，精心组织“七五”普法。妥善化解社会矛盾。落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾预警排查机制，努力从源头上减少社会不和谐因素。推行“阳光信访”，建立网上信访平台,引导群众逐级依法有序表达诉求。加大领导干部接访下访约访力度，及时化解征地拆迁、企业改制、劳动社保、生态保护等领域突出问题。健全公共安全体系。落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，加强企业安全生产标准化和基层安全生产能力建设，实行党政同责、一岗双责、失职追责，坚决杜绝重特大事故的发生。贯彻新《食品安全法》，强化行业监管和社会监督，建立食品药品安全“黑名单”制度，创成省食品安全城市。完善应急管理体系，加强城市公共消防建设，提高应急处置能力。 四、加强政府自身建设 对人民尽责是政府的庄严承诺，让人民满意是政府的不懈追求。适应新常态、描绘新蓝图、实现新跨越，需要我们更加注重职能转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设为民、务实、清廉的政府。 全力打造服务型政府。弘扬“三个不相信”的新时期精神，倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，始终保持锲而不舍、永不懈怠的激情和干劲，形成凝心聚力、干事创业的良好氛围。坚持把经济一线当作生命线，把项目现场当作主战场，尚实干、勇作为、敢担当，确保区委决策部署落到实处。加强督查督办和效能监察，严格落实行政问责制和责任追究制，切实解决推诿扯皮、“中梗阻”等问题。 全力打造创新型政府。加强政策创新，遵循市场经济规律、社会发展规律和自然规律，重视发展战略、规划的研究和实施，增强工作的前瞻性、科学性。加强制度创新，突出问题导向，健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度，构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新，注重调查研究，用改革的思路和创新的办法破解难题、推进发展，不断提升政府班子及其组成人员的统筹力、执行力。 全力打造法治型政府。强化法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、加快发展、维护稳定的能力，做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。严格依法行使权力、履行职责，健全重大决策专家咨询、重大事项社会公示等制度，提高决策科学化、民主化水平。加强电子政务建设，完善政府信息公开和新闻发布制度，确保行政权力网上公开透明运行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提高落实率和满意度。 全力打造廉洁型政府。把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决落实“两个责任”，严格遵守中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，巩固“三严三实”专题教育活动成果，坚持不懈纠正“四风”，严肃整治懒政庸政。加快推进惩治和预防腐败体系建设，突出对重点领域、关键环节的全程监管，坚决查处各类违纪违法案件。落实中央八项规定和省市区委十项规定，厉行勤俭节约，把更多的财力用于保障和改善民生，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 各位代表，回顾“十二五”，我们倍感喜悦和自豪；展望“十三五”，我们满怀信心和希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新、扎实苦干，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新高港而努力奋斗！

  2025-07-30

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